一、货物运输风险高

阿富汗是一个内陆国家，无出海口。目前阿富汗主要的国际运输线有三条，分别为南线、西线和北线。南线从巴基斯坦卡拉奇港至阿富汗喀布尔，此线是阿富汗最主要的对外出口通道，其运输量占阿富汗货物进出口总量60%左右，但是这条线途经恐怖袭击的高发地带，经常因为恐袭与反恐战争以及巴基斯坦单方面管控而中断，因此经此线路的进出口货物在卡拉奇港的滞留问题频发，陆路运输时间也经常出现延误，最长可达7个月之久；西线为伊朗阿巴斯港至阿富汗赫拉特，此线路承载的货物量约占总运量的20%。该线路在运输过程中要经历的倒箱、开箱检查的次数较多，运费相对较高，但是平均运输时间较为固定，一般为2个月左右；北线从中国新疆途经乌兹别克斯坦再到阿富汗马扎里沙里夫，此线路也约占总运量的20%。由于此线路经常受到路况和天气等因素的影响，运费是三条线路中最高的。加之此线路中段的萨朗隧道经常因为降雪、滑坡、泥石流等自然原因而中断，运输时间往往得不到保证。一般来说，中阿贸易的运输路线主要集中在南线和北线，由于阿富汗边界地区受恐怖组织活动的影响较大，再加上天气和基础设施等因素的影响，货物在运输过程过程中的安全和效率都难以保证。成本高、安全隐患等问题决定了中国目前不大可能开辟一条直接到达阿富汗的通道，至少短期内不可能实现对阿富汗的直达，运输困难已经成为中阿贸易的一个瓶颈，阻碍中阿贸易额的增长。

二、行政腐败严重

腐败已经渗透在了阿富汗公共生活的各个方面，腐败在阿富汗也表现为多种形式，贿赂、裙带关系、滥用职权等现象司空见惯。一方面，阿富汗国内的政治腐败问题已经渗透到了经济领域，层层收费现象无形中增加了中阿双边贸易的成本支出，同时，其办事效率的低下也加大了时间的消耗。另一方面，腐败为有组织犯罪创造了机会，犯罪集团不仅用非法活动所得贿赂官员，而且会逐步渗透进合法经济中。在2016年国际腐败指数排行榜中，阿富汗在168个国家中其腐败程度排到了第3位，其商业环境相当不透明和官僚主义十分明显。世界银行发布的 《2017年全球营商环境报告》中，在190个经济体排行中，阿富汗的营商环境排名第183位，其营商环境可以说相当恶劣。阿富汗的贸易商就曾经抱怨阿富汗海关大面积腐败现象，海关的腐败一定程度上造成了不同地区关税的差异，相同的货物通过阿富汗不同的海关所交纳的关税存在着很大的差异，有时候不同地方的海关税率相差甚至高达50%，譬如相同的货物在赫拉特和尼姆鲁兹海关征收的税要比喀布尔少40%。

三、外汇手续烦杂

长期的战乱使阿富汗的金融和银行系统体系相当不完善，直到近几年才逐步步入正轨，并且目前只有阿富汗中央银行和一家巴基斯坦银行开设了开立外汇账户的业务。在这种情况下，虽然再按规定缴纳税款的前提下，阿富汗国内对投资换汇和汇款没有限制，但是其国际汇款规定超过100万阿尼（约2万美元）就必须通过银行或有资质的外汇交易机构，并向阿央行备案。这个规定一定程度上增加了在与阿富汗贸易过程中大额汇款的手续。此外，虽然《阿富汗中央银行法》明确规定，在阿富汗国内所有的交易、记账都必须使用阿富汗尼，但是因为银行希望通过用美元记账来规避阿富汗尼对美元汇率变化可能带来的风险，在日常的交易中，美元和阿富汗尼都是一样流通的。因此造成了这样的局面，在阿富汗国内用美元兑换阿尼相对容易，但是再次用阿尼去兑换美元却相当麻烦，因此大多数商人通常都是随用随换。虽然阿富汗中央银行、阿富汗国际银行、阿兹兹银行等银行已经提出了希望能与中国的银行建立直接合作关系的请求，但目前我国的银行与阿富汗的银行之间还没有建立直接的业务合作关系，因此，中阿之间在进行贸易时其交易手续也令很多赴阿经商贸易的企业相当头疼。不过值得欣喜的是，2016年6月阿富汗财长哈基米宣布，阿富汗将逐步推广在线支付关税系统，这样也就意味着商人们不再需要前往海关支付现金，可以在阿富汗的任何商业银行支付关税。目前阿富汗首都喀布尔国际机场已经有25%的关税通过在线支付。

四、商业纠纷仲裁难

在阿富汗有关贸易法律法规不健全的情况下，我国企业与阿富汗经贸合作容易产生商业纠纷。阿富汗的进出口贸易管理法则在各个地区的实施情况并不统一，地方上的各个地区单独有各自的附加条款。因此，在中阿进行进出口贸易活动时经常会出现一些预料之外的额外费用，这进一步增加了两国进出口贸易的成本。除此之外，阿富汗为了防止贸易逆差的扩大，在进口方面实行较强的保护措施，例如设置了进口配额、进口必须有阿富汗政府相关部门发放的进口许可证或者对原材料的进口征收高关税等规则，这些保护措施的实行不仅不利于中阿进出口贸易额的增长，还时常发生贸易摩擦，影响贸易秩序。在发生贸易纠纷之后，纠纷仲裁更是一个横在中阿贸易之间的难题。阿富汗商工部部长胡马拥•拉萨曾经公开表示：商业纠纷仲裁是贸易商们在阿富汗面临的最大挑战之一。解决商业纠纷的过程不仅手续复杂且耗时费钱。据有关部门人员统计，过去在阿富汗国内解决一起商业纠纷往往需要经历47个阶段，耗时1600余天，再加上阿富汗国内官僚主义作祟，贸易商们有25%的投资被用于解决有关商业纠纷。究其根本，商业纠纷专业调解机构不足是商业纠纷难以解决的根本原因，但是这个问题在短时间内不可能得到解决，这也成为未来一段时间内我国与阿富汗进行贸易过程中必须面对的难题之一。

来源：浙江贸促综合整理自《“一带一路”国别法律研究（阿富汗篇）》