一、与白俄罗斯进行贸易的法律风险与防范

中国与白俄罗斯的国际贸易常常处于一定的矛盾和冲突之中，这是由社会制度、经济文化、法律规定、宗教信仰、风土人情、消费习惯等各方面的差异导致的。这些差异使得中国与白俄罗斯在多方面存在着不可预知的可能，导致中国企业在国际合作中风险增加。在当前国际贸易环境复杂的现状下，企业应该在稳定自身经济发展的基础上，增强自身的风险意识，通过在面临风险时保持谨慎的态度、认真分析以及充分依靠法律保护自己的权益等方面，加强风险管理与防范，从容应对各种风险。

（一）白俄罗斯政府对外贸结算时间有严格的要求，参与贸易的白俄罗斯经济体必须严格执行在货物运输或服务提供完成后2个月内进行出口收汇付款，在进口商品时要求货款支付后2个月内到货，否则将可能受到处罚。由于白俄罗斯个别企业受到美欧国家银行的制裁，可能会影响中国国内银行的支付效率。

（二）有许多白俄罗斯企业或商人对中国商品和设备有需求，但由于数量不大且需要中国出口企业提供资金方面的融通，一些中小贸易机会往往无法进行，可考虑银行贷款或国际贸易保理等方式。

（三）白俄罗斯人比较注重守时，中方人员参加会谈时，应遵守约定时间，如迟到应该道歉。在谈判中，应该尊重商业伙伴的通常用语即俄语，使用英语或者其他的语言应该事先与商业伙伴协商。

（四）资信情况对企业的合作有着重要的影响，对新接触的企业必须核实其资信信息，有些企业缺乏资金和必需的物质条件，应慎重与其合作。有些人缺乏必需的贸易和经济合作知识，项目也缺乏可行性，与其合作时需要慎重考虑，签订合同和文件时应谨慎，尽可能细化合同的条款，树立运用法律保护自己合法权益的意识，有条件应该寻找律师进行把关。

（五）在尊重白俄罗斯相关规定的前提下，充分考虑自身承担的风险，在互利共赢的原则上进行交易。2008年11月11日，白俄罗斯中央银行第165号令规定，各银行必须拒绝国民在交易所之外购买进口预付外汇申请，只有提交相应文件后才能支付进口货物和服务款，也就是说，中国出口商只有完成了交货义务后，白俄罗斯进口商才能对外付款。这项付款期限的规定导致中国出口商的收汇风险大幅增加。

（六）投资合作应规避盲目性。近年来，白俄罗斯为了尽快摆脱经济危机带来的负面影响，鼓励国内生产，制订了上百份的国有企业私有化和股份制改造计划。同时政府缩减了国家调控价格的商品清单，扩大了企业的自主权。政府通过减少对外借款，提高投资效率，鼓励外国企业通过收购白企业股份，建立合资企业、独资企业等方式提高投资效率，吸引外国直接投资。中国企业应该抓住这一投资时机，转变传统的出口商品的合作方式，通过直接投资的方式提升两国合作水平。虽然这对中国来说是一个良好的发展机会，但并不意味着盲目进入。以中白工业园招商引资来说，虽然白方为中方提供了良好的政策机遇，但是其高门槛以及中白文化差异等因素也增加了中方企业的投资风险。因此企业应该在实地考察、谨慎考虑后进行适当的投资。为了帮助中国企业更好地开拓白俄罗斯的市场，中国政府应该鼓励成立相关的咨询公司或中介公司。这些公司不仅得到政府的支持，而且其具有良好的资信，同时熟悉双方国家的法律法规。公司可在项目开始时就直接参与，在招投标环节给予政策指导，分析项目的可行性和政策风险，发挥项目“孵化器”和“助推器”作用，以此来保证项目的成功率，减少投资项目的风险和损失，保证合作顺利进行。

（七）货物运输过程中带来的风险。在国际货物买卖中，货物需由承运人将其从出口国运至进口国。白俄罗斯国际运输主要以海运与公路多式联运为主或者铁路运输。对于海上运输来说，由于我国与白俄罗斯海上距离较远，海上运输时间较长，增大了自然灾害、意外事故、承运人的过失等可能导致货物损失或损坏的风险。此外，依据运输的国际惯例，在海上运输中，即使承运人的某些过失导致货物损失，承运人也免责的。因此，货主承担着较大的运输风险。

（八）白俄罗斯为缓解国际收支逆差贬值本币带来的风险。白俄罗斯长期以来对外贸易一直处于逆差状态，为了平抑国际收支赤字，白俄罗斯采取大幅度贬值本币的措施。这导致中国商品的出口竞争力下降，同时也使原材料严重依赖进口的白俄罗斯经济不稳定，爆发主权债务风险的可能性增加。中国企业承担的风险急剧上升。

（九）应注意对白俄罗斯出口商品的结构的优化，增强两国的贸易互补性。降低两国出口商品的相似度，不仅能够优化商品出口结构，体现其互补性、提高我国出口商品的竞争力，同时增强两国经济的友好合作，减少贸易摩擦。

二、相关案例——白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦第二次对中国彩涂板反倾销调查案。

（一）基本案情

2008年3月18日，俄罗斯经济发展与贸易部就曾应俄罗斯钢铁生产商谢维尔、新利佩茨克（NLMK）和马格尼托哥尔斯克（MMK）的要求，对来自中国、韩国、比利时、芬兰和哈萨克斯坦的彩涂板产品发起过反倾销调查。

据历史资料，上述俄罗斯对中国彩涂板的第一次反倾销，涉及了我国鞍钢等大型钢企，这是当时俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦对我国进行的涉案金额最大的一起反倾销案件，达到了2.47亿美元。

但在上述海关联盟三国针对中国的第一次彩涂板反倾销案中，中国钢铁企业积极应诉，并展开行业损害抗辩，历时1年半，该案最终以中国胜诉终止。2009年10月，俄罗斯工业贸易部曾正式发函，表示经过调查其国内产业并未造成实际损害，决定对华彩涂板反倾销调查做出无措施中止的决定。

2011年2月12日，白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦对中国的彩钢进行反倾销立案调查，其中中国武钢国贸公司的涉案金额为234万美元。

2012年2月13日，海关联盟常设执行机构海关联盟委员会官方网站发布消息，对中国彩涂板反倾销案调查期延长3个月，到2012年5月11日。针对此次海关联盟三国再次就几乎相同的产品、相同的中国企业发起第二次反倾销调查，中国企业认为此前中国钢企已经胜诉过，此次也应该能够获得胜诉，因此，在应诉方面就不够积极和主动。

2012年12月7日，俄罗斯工贸部就彩涂板反倾销案做出终裁裁决，对我国出口到白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦海关联盟三国的彩涂板征收5年的反倾销税，其具体的税率为：鞍钢12.94%、浦项制铁12.84%、山东冠城8.12%、武钢等其他企业22.56%。

（二）第一次胜诉的原因

所谓倾销行为必须符合三个相应的条件：第一，要确实存在倾销这一事实，这主要取决于销售的数量和市场份额；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或者对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在一定的因果关系。

按照倾销的定义，产品的出口价格低于正常的价格是判断的标准，但并不是只要产品的出口价格低于正常的价格都是倾销，出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。一般来说，倾销幅度在0%到2%之间都是可以忽略不计的。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的出口国不被认定为市场经济国家，则往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。在这种情况下，对出口企业来说，十分不利。

在第一次反倾销调查中，中国企业积极应诉，不断向俄罗斯政府声明，中国是市场经济国家，并得到白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦三国的认可。这样，中国企业提供的成本数据被俄罗斯的调查官员直接采信。

第二次被征收反倾销税的原因：

2010年粗钢产量6.27亿吨，较2000年增长了392.5%，年复合增长率高达17%。2011年，我国粗钢产量逼近7亿吨关口，伴随着钢产量“井喷式”的增长，钢铁行业也遭遇了产能过剩、集中度低、产品同质化、区域分布不合理等发展中不可避免的问题。这样，中国钢铁企业之间的竞争程度可想而知。因此，向海关联盟三国出口数量也出现剧增。这势必导致，海关联盟三国的企业全力反击。

在此期间，海关联盟的运行也日渐成熟，海关联盟海关法典也于2010年7月6日正式生效，并在三国范围内得到具体的落实。海关联盟机构设置也开始完善，包括反倾销、反补贴的规范性文件也不断颁布和实施，调查机构和调查人员也得到加强。

与此相反的是，中国企业应对谈判的合力没有形成，企业各自为战，没有积极的心理和态度，有些企业往往显现出畏难情绪，缺乏据理力争的勇气。最终导致中国钢企被征收反倾销税。

（三）本案启示

1.中国企业需要时刻关注新兴市场国际组织建立方面的最新动态，关注这些国家的立法动态，翻译和研究目标市场在贸易和海关方面的最新措施。尤其对于海关联盟的形成，发展进行深入研究和调研。海关联盟是新兴的一个重要的国际组织，除了白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦传统三国之外，吉尔吉斯共和国、亚美尼亚共和国也已经加入该联盟其影响力和互相配合协调能力不可小觑。

2.中国企业应对反倾销调查必须始终抱有积极心理和态度。及时了解出口目标国的反倾销调查立案决定，并采取充分和全面的应对准备，讲究策略、注重方式。及时聘请法律专家，不打无准备之仗。

3.中国应加强对反倾销专业人才的培养，政府鼓励、引导民间建立专业的反倾销咨询机构，为中国企业反倾销的应诉提供坚实的人才基础。由于我国缺少反倾销专业人才，导致我国在反倾销诉讼中不敢应诉甚至不知如何应诉。大力培养反倾销专业人才，有利于提高我国应诉反倾销调查的实力，提升在反倾销案件中胜诉的可能性。

4.中国与“一带一路”国家加强贸易合作时，应注意优化我国出口商品结构，加大资本密集型和技术密集型商品的出口，从而减少与“一带一路”国家商品结构相似带来的贸易摩擦。同时中国在注重出口的同时，需要重视对“一带一路”国家的进口，以此增加“一带一路”国家与我国的友好关系，降低其进行反倾销报复的可能。

来源：浙江贸促综合整理自《“一带一路”国别法律研究（白俄罗斯篇）》