赞比亚虽然政治相对稳定、市场潜力大，但是投资环境也存在不利之处：煤炭、石油和天然气相对匮乏；民间资本大量外流；缺乏技术劳动力，依靠进口技术劳动力，投资成本大；市场较小，民族工业享受低关税自由贸易，竞争能力有待提高；外国资本到赞比亚投资可能受到一定程度的限制，如在一些领域虽然允许成立外国独资公司，但实际操作过程中可能会遇到一些障碍。在赞比亚开展投资过程中，要特别注意做好以下几点，预防相关风险的发生。

一、事前调查分析评估相关风险

海外投资之前，中国跨国企业需要对赞比亚做好法律环境调研，而法律环境是投资环境中非常重要的一个指标，投资环境的好坏甚至比项目的好坏更为重要。投资东道国的种种法律规定，决定了企业该如何投资，甚至是否投资。在赞比亚开展投资前对投资所涉及的行业的前景进行科学的预测和评估，提前做好应对常见风险的应急预案，事中做好风险规避和管理工作，严格遵守国内法律法规和监管要求，同时遵守赞比亚政府关于外资准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管和反垄断申报等方面的法律法规和监管要求，确保合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，实现境外投资阶段全流程的合法合规。

二、做好尽职调查

由于投资目的国的政治、经济、文化习俗、社会治安以及相关法律法规、司法体系等均与我国存在差异，企业在投资前对投资目的国进行尽职调查和风险分析非常重要，切勿盲目跟风投资。只有全面而细致地了解东道国的国情和涉外投资的基本信息等，企业在对外投资时才不至于出现方向性错误，不会因违反相关规定而遭到严厉处罚。

具体的尽职调查内容包括：当地与投资相关的法律法规汇总，适合开展投资的行业，项目可行性（包括安全风险评估报告、环境影响报告等），当地政府的行政能力和效率，投资成本预估，投资环境，投资项目相关方的资信调查，程序和手续要求，争端解决方式等。如有条件，企业尽可能进行实地考察。在与政府签订投资协议前尤其应对政府滥用权力的情况进行考察，防止投资过程中，当地政府任意撤回投资保护承诺。

若企业选择采取合资方式投资，最好聘请会计师事务所或律师事务所等第三方机构事先对合资方做好尽职调查，避免与债务风险高、经营状况不佳的机构合资。我国政府部门也应建立企业投资的信息共享平台、咨询服务窗口和风险预警机制。

三、协议条款约定清晰

为防止投资争端的发生或在争端解决上的拖延，投资者在与赞比亚政府签署投资协议时，应尽可能清晰明确地约定所有与投资相关的事项，包括投资主体、投资期间、投资待遇、土地获取与使用、特许期限及续期、风险分担、项目要求及质量标准、定价和调价机制、违约后果、不可抗力、争端解决方式、准据法和优惠条件等。尤其是在牵涉到免税等优惠税收待遇时，条款应尽量详细。

四、适应当地法律环境

赞比亚法制化水平较高，商业和金融等领域诚信体系较为完善，商业信用环境较好，企业和个人普遍重合同、守信用，相关法规对违法商业行为处罚较重，为守法经营者创造了较为公平的竞争环境。中资企业赴赞比亚投资之前，应委托赞比亚当地律师对赞比亚的法律环境、拟投资产业的法律政策规定、对外国企业投资有无相关限制规定、当地劳动保护制度、税收规定、外汇规定等进行详细的法律尽职调查及说明，以防范投资进入后带来的风险。如出现纠纷或产生问题，要敢于面对，积极聘请赞比亚当地律师参与诉讼，切实维护己方利益。

五、加强网络安全保障工作

面对赞比亚复杂多变的网络安全形势，中资跨国企业要加强实践反思，主动探索网络攻防的新思路、新架构、新方法，加大在网络安全方面的投资力度。与此同时，要加强技术人才建设，避免因人才资源不足导致分析能力匮乏，进而使事件发现和响应处置延误，造成攻击损失。

六、适当调整优惠政策预期，充分核算赋税成本

虽然赞比亚政府制定了较多的投资鼓励政策，但申请优惠政策的条件繁多，相对来说耗时耗力，因此，中国企业要详细了解赞比亚优惠政策的相关条件，适当调整对优惠政策的期望值，科学进行成本核算。此外，赞比亚税收体制比较复杂，企业的税收成本较高。中国投资者要认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本。

来源：浙江贸促综合整理自《“一带一路”国别法律研究（赞比亚篇）》