据路透社报道，当地时间5月12日，巴西总统卢拉正式签署总统令，宣布取消对售价50美元以下跨境包裹的征收20%进口关税（俗称衬衫税）政策，5月13日生效。此举被业界解读为巴西政府回应消费者减负呼声、激活跨境电商活力的重要信号。此前5月11日，巴西政府对持普通护照的中国公民来巴西旅游、经商、过境或从事艺术、体育活动，开始执行免签政策。

取消关税或来自舆论与民生层面的压力

众所周知，该进口税最早在2024年8月随同“Remessa Conforme”跨境包裹监管计划推出的，彼时规定50美元以下货品统一征收20%进口税，50.01美元至 3000美元档则适用60%税率。

目前，该税收也已成为巴西政府的稳定财政收入来源——数据显示，2025年全年该项税收规模达到50亿雷亚尔，光是在今年的前4个月，巴西联邦税务局就通过它征收了17.8亿雷亚尔，同比增长25%。如今取消税收，也意味着政府将直面短期财政缩减的压力。

而政策之所以调整，很大程度来自舆论与民生层面的压力。由于税费主要影响低价高频的日常服饰、小配饰等海淘订单，而买这些东西的很多都是普通工薪家庭，社交媒体上吐槽声一波接一波，争议也一直存在。值得一提的是，巴西国内工业和零售行业对取消税收表示强烈反对，他们认为取消税收不仅会损害本土制造业和经济发展，更会拉大外国平台与本地商家的税负差距。

小包模式迎来利好

此前销往巴西的包裹，需叠加联邦进口税+州流转税双重税费。根据新规，价值不超过50美元的跨境包裹将不再被征收进口关税。这意味着，过去一段时间，巴西市场困扰中国跨境电商卖家的20%关税压力将得到显著缓解。

以一件价值45美元的常规商品为例，新政实施前，买家需缴纳税费约20.03美元，最终到手价达到65.03美元；随着20%联邦进口税正式取消，卖家税费仅需缴纳9.18美元，直接立省10.85美元，商品到手价只需要54.18美元。

税费调整前后对比 图源：阿里速卖通

需要注意的是，巴西官方明确表态，废除20%税率并不代表放弃监管，“Remessa Conforme”体系仍会继续运行，用于商品溯源、商家认证与海关规范化管理。

多位跨境电商卖家第一时间对这一关税新政做出积极反馈。拉美卖家Mark表示：“自发货小包业务将直接受益。在美客多、速卖通、Shopee等主流平台上，大量中国卖家采用自发货小包模式运营巴西市场，此前由于高额关税导致清关受阻、买家拒收甚至弃货的现象屡见不鲜。新政实施后，卡关问题预计将大幅缓解，物流链路顺畅度明显提升。”

Mark还表示，对于整个巴西市场而言，新政虽对主做海外仓模式的卖家构成轻微竞争压力，但从消费者角度看，商品可选性将大幅增强。“本土有货的范围终究有限，小包模式的海量SKU（Stock Keeping Unit）会真正激活巴西消费者的购买欲望。”Mark分析称。

综合来看，这一政策有望在多个层面产生积极影响：消费者购物成本实质性下降，可触及的商品范围扩大；降低中小卖家进入巴西市场的门槛，自发货小包模式重新具备竞争力；美客多、速卖通、SHEIN、TEMU等跨境电商平台在巴西的交易活跃度预计将明显提升；小包专线、清关代理、末端派送等环节将迎来业务增量。

利好之下，卖家仍面临挑战

这一关税新政对于中国跨境卖家而言，巴西市场正从“高税高风险”转向“低门槛高增长”，新一轮布局窗口期已经打开。

然而这并不意味着50美元以下的产品无需缴纳任何关税，跨境网购的产品仍需缴纳ICMS（商品和服务流通税）。

据了解，巴西已有10个州将ICMS的税率从17%提高到20%，因此，即使巴西政府免除了50美元以下产品的进口关税，巴西消费者在跨境网购时也需支付ICMS的税款。

总的来说，此次调整之后，跨境网购的税率降低了，但并未完全免税，这一点依然会影响巴西消费者的购物决策，对于经营跨境店的中国卖家而言，在价格层面上或许仍会逊色于本土店卖家。

此外，巴西市场的清关难、税收杂、退货多等问题也是横在中国卖家面前的“一座大山”，尤其是清关方面。一位巴西方向的货代反馈称：“巴西的清关非常麻烦，弄不好的话，可能整条货柜都会被没收，海关对于文件的要求特别严格，倘若文件上有一个错字，都会被退回来。”

还有卖家表示，他曾发了一小批货物到巴西，货值只有400多美金，但是因为清关的问题，长时间未能完成，反而产生了近1000美金的滞纳金，最终该卖家联系货代将货物销毁，避免了更大的损失。

针对巴西市场存在的诸多难题，业内人士表示，目前巴西已对中国免签，卖家若想持续深耕巴西市场，可以亲自前往巴西进行考察调研，不论是物流问题还是税务问题，在巴西当地可以进行深度的了解，这样也可以避免服务商的“掣肘”，有利于卖家更好的经营。

来源：浙江贸促综合整理自雨果网、跨境派

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