日前，中国国际贸易促进委员会浙江省委员会、中国国际商会浙江商会发布《浙江省涉外营商环境评价报告（2025/2026）》。在去年中英双语的基础上，今年报告还新增了由浙江省国际传播中心共同翻译制作的法语、德语版。

报告基于浙江省27898家外资企业问卷调研，回收有效问卷1252份，并举办87场座谈会、实地调研外资企业1071家次、电话调研4358家次，征集到695条具体意见。调研覆盖浙江省所有设区市，涵盖北美、欧盟、日韩、港澳台等投资来源，以及制造业、批发零售、信息技术服务等行业。

报告显示，当前在浙外资经营底盘稳健、投资信心充足、整体满意度高，但成本上升、行业“内卷”和外部不确定性仍是突出挑战。企业诉求高度聚焦稳产业链、降综合成本、促公平竞争和完善国际化配套。透过4.45分、88.58%、55.67%、95.89%、76.20%这五组关键数据，可以清晰看到在浙外资的真实心态与未来选择。

4.45分：外资企业为浙江营商环境打出“高分”

调查显示，2025/2026年浙江涉外营商环境综合平均满意度为4.45分（5分制），较上一年度的4.23分提高0.22分。

从具体指标看，企业评价最高的五个方面分别是：获取经营场所4.57分、跨境贸易4.56分、人力资源供给4.54分、获取金融服务4.51分、市政公用基础设施报装4.50分，显示浙江在土地与经营场所保障、贸易便利化、人才引育、金融服务和基础设施建设等领域改革效果显著。

市政基建和场地供给两项连续两年稳居前五。本年度贸易便利化、人才政策、跨境办税数字化改革持续落地，“非常满意”占比同比提升5个百分点左右，负面评价占比不足0.2%，形成全国领先标志性服务优势。

88.58%：经营保持稳定，长期信心更强

营商环境的“分数”，最终要体现在企业的经营选择上。

报告显示，88.58%的受访外资企业2025年营收与2024年基本持平或增长。整体来看，近四分之一企业实现营收增长，营收增长面显著高于收窄面，显示浙江涉外经济具备较强的韧性。

将时间维度拉长至未来5年，企业信心明显提升，97.52%的企业对国内市场长期前景持正面态度。预期“很好”或“非常好”的企业合计占37.06%，较2025年提升6个百分点；预期“较差”或“差”的企业仅占不到3%，较2025年收窄3个百分点。这一“短期中性、长期向好”的预期结构表明，企业虽然对当下市场压力有切实感受，但对中国市场的中长期价值普遍抱有信心，看好中国经济的长期增长潜力。

这种预期也体现在外资企业对中国市场吸引力的判断上。调查显示，87.94%的企业认为中国作为销售市场的吸引力持平或上升，88.57%的企业认为作为供应市场的吸引力持平或上升，85.27%的企业认为作为投资市场的吸引力持平或上升。

总体而言，中国市场在三大维度均保持“持平为主、升多于降”的格局，其中销售市场的吸引力提升最为突出，供应市场基本盘稳固，投资市场机遇与挑战并存。浙江作为长三角重要的外资集聚地，需要持续优化营商环境，巩固投资市场吸引力，充分释放中国大市场的红利。

55.67%：外企增资计划越来越看重数字化转型

企业的投资选择，是观察市场信心的另一扇窗口。

调查显示，浙江省外资现阶段及未来投资四大核心考量（占比均超40%）排序与较上一年度有变化明显，企业对生产要素重视程度大幅抬升：市场规模前景（76.20%，+11.80%）、生产成本（52.80%，+33.30%）、人才资源（45.77%，+25.71%）、数字绿色新兴产业发展（45.53%，+10.94%）。

除去所有行业都十分关心的市场规模和成本，批发和零售业更在意消费经济发展，传统制造业将产业链配套、产业优惠政策作为核心决策依据；先进制造业对技术研发、绿色数字化赛道关注度涨幅最大；现代服务业在国内超大规模内需市场的权重持续走高；传统服务业聚焦于扩大开放政策吸引力持续增强。

与此同时，外资企业在浙江的新增投资也呈现出更加明显的产业升级特征。

在有增资计划的企业中，扩大在华生产线或实现数字化转型占比最高，达55.67%，是增资的首要流向，反映出企业持续看好浙江制造业基础，同时积极推进数字化、智能化改造以提升竞争力；拓展下游市场、投入市场营销占 37.93%，位居第二，显示深耕国内市场、强化渠道建设是企业重要战略方向；在华设立研发中心、开发新产品占 33.99%，表明相当比例的外资企业正将研发功能向中国市场下沉，浙江的创新生态对研发布局具有吸引力；全产业链拓展占 26.60%，部分企业选择纵向整合，强化供应链自主可控能力。

整体来看，增资投向既包含产能扩张等“硬投入”，也涵盖研发、营销等“软能力”建设，投资结构持续向价值链高端延伸。

95.89%：欧资企业看好中国市场，增资加码深耕浙江

在各类外资来源中，欧资企业表现尤为亮眼。报告显示，欧资企业以高端制造为主，高度集聚于宁波、嘉兴两大沿湾城市，两市合计占比超五成，独资占比60.73%，制造业占比则高达57.08%，占据主体地位，技术独立性强、倾向独立运营的特征鲜明。

政策感知上，欧资企业对减税降费、增值税退税政策感知最强，政策整体知晓度达81.74%；人才政策好评率接近满分，99.54%的企业对人才激励政策给予正面评价。经营与投资预期同样积极，95.89%的企业认为未来五年中国市场前景持平或看好，仅1.37%的企业计划减少在浙投资。

与此同时，欧资企业对公平竞争和知识产权保护有着较为突出的诉求。76.71%的受访企业认为行业局部存在非理性竞争，其中52.05%关注低价抢单、恶性压价，50.68%关注同质化产品过度竞争。企业对投资者保护的关注度也高于其他外资来源，对产业链供应链稳定、公平竞争和知识产权保护提出了更高期待。

欧资企业的这些诉求，也在一定程度上折射出当前在浙外资面临的共性挑战。

76.20%：企业看好市场，也更关注现实压力

高满意度和较强信心，并不意味着外资企业没有经营压力。

报告显示，企业当前面临的商业性困难主要集中在综合成本、前沿技术设备、市场渠道和投资信息等方面，其中综合成本占31.07%、前沿技术设备占29.07%、市场渠道占21.41%、投资信息占21.17%。

在非商业性困难方面，企业反映较多的则包括全球经济前景不确定性40.58%、劳工环保限制34.11%、行业监管28.27%、加征关税22.84%以及引资政策22.84%。

值得注意的是，合计 76.20% 受访企业面临不同程度行业“内卷”，仅极少数企业不受竞争干扰。报告认为，低价竞争、产品同质化等现象压缩企业利润空间，也影响部分企业进一步增加创新投入。

面对这些现实问题，外资企业对政府进一步优化营商环境的诉求也更加具体。其中，72.20%的企业最关注产业链供应链稳定，48.64%关注产业配套升级，38.82%关注市场公平竞争，37.94%关注政策稳定性。

营商环境的优化，既要回应企业当下的经营之困，也要着眼长远发展所需。报告提出，“十五五”时期，浙江将持续深化制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流外资营商环境，并围绕人才、平台、金融、市场、文化等维度，完善创新配套、促进产业协同、营造公平竞争环境，让企业不仅愿意来、留得住，更能在这里安心经营、持续创新、实现长远发展。

来源：浙江省国际传播中心