1月6日，国务院正式发布《中华人民共和国商事调解条例》（以下简称《条例》），自2026年5月1日起施行。作为我国首部专门规范商事调解活动的行政法规，该《条例》于2025年12月19日经国务院第75次常务会议通过，适逢浙江贸促商事调解发展30周年的重要里程碑。

从探索起步到体系领跑：浙江贸促调解30年深耕之路

（一）初心启航，筑牢机制根基

1991年，浙江省贸促会设立国际经济贸易调解小组，开启商事调解探索之路；1995年，经中国贸促会和省政府批准，成立“中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）浙江调解中心”，是全国贸促系统成立最早的地方调解中心之一。至2000年，已受理案件70余件，提供法律咨询逾千人次，标的额达数亿元。2000年核定事业编制后，杭州、温州等地陆续设立分支机构，组建首批调解员队伍，为全省商事调解事业播下种子。

伴随浙江外贸快速发展，全省贸促系统商事调解案件量稳步提升，纠纷类型扩展至中外合资、国际投资、知识产权、跨境电商等多元领域。2009年最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》出台后，2010年省贸促会与杭州市中级人民法院在全省率先启动诉调衔接工作，后各地贸促会陆续跟进与地方中级人民法院的合作。

（二）集成跃升，领跑行业发展

截止目前，全省贸促系统已构建“1（省级中心）+13（11个市级中心+2个县级中心）+N（基层站点）”全域调解服务体系，设立129家国内调解联络点与11家海外联络点，实现设区市调解组织、诉调对接、云平台入驻三个“全覆盖”。2020年以来，全省贸促系统累计受理案件近6000件，涉外案件占比超42%，覆盖100多个国家和地区，和解金额近14亿元，“涉外纠纷找贸促”品牌获评全省“一号开放工程”最佳实践案例，《构建涉外商事调解协同体系，打造长三角一体化发展“法治样板”》入选2025年度浙江省推进长三角一体化发展典型案例，多项成果获主流媒体报道，并得到中国贸促会主要领导和省委省政府领导批示肯定。

浙江贸促商事调解的实践探索，不仅积累了覆盖全域、联通中外的服务经验，更形成了契合商事主体需求的机制创新成果，为国家层面商事调解制度的构建提供了鲜活的基层样本与实践支撑。而《条例》的出台，正是对全国商事调解实践的系统总结与法治升华，从制度层面明确了商事调解的适用边界、运行规则与保障机制。

下文将为您详细解读《条例》核心内容，看这部新规如何为商事争议化解筑牢法治根基。

从实践引领到法治保障：《商事调解条例》开启新征程

《条例》共33条，分为九部分，从制度层面规范商事调解全流程，核心要点如下：

（一）明边界：划定适用范围，确立原则底线

适用范围：采用“正面列举+反向排除”模式，明确贸易、投资、金融、知识产权等商事争议适用；婚姻家庭、劳动人事、消费者权益等争议不适用。

基本原则：确立自愿、合法、诚信、保密四大核心原则，兼顾当事人意思自治与程序正义。

组织定位：明确商事调解组织为“非营利性”专业化法律服务主体，坚守中立立场，奠定制度基石。

（二）严准入：规范组织设立，强化监管效能

设立条件：需满足发起人为非营利法人、名称含“商事调解”字样、30万元以上资产、5名以上调解员等五项硬性要求。

审批程序：实行“市级初审、省级审批”两级管理，保障设立规范性与专业性。

信息公开：公开章程、调解员名册、收费标准等关键信息，接受社会监督。

（三）强队伍：明确资质门槛，规范执业行为

资格门槛：需符合“法律职业资格+3年调解经验”“3年律师/仲裁/公证实务经历”等四项条件之一，保障专业能力。

特殊规定：允许聘任境外专业人士担任调解员，公职人员兼任需遵守相关规定。

行为准则：坚守中立勤勉、保密披露义务，严禁虚假调解等违规行为。

（四）优程序：创新解纷方式，保障合法权益

自愿核心：当事人可自主选定调解员，一方明确拒绝则不得强制调解。

方式创新：支持适用行业惯例、商业规则，在线调解与线下调解具有同等法律效力。

保密原则：调解默认不公开进行，严格保护国家秘密、商业秘密与个人隐私。

费用管理：收费标准公平公开，仅限覆盖业务开展必要开支，不得利润分配。

（五）固效力：强化协议约束，打通执行通道

法律约束力：明确调解协议具有法律约束力，当事人应当履行，彰显制度刚性。

执行保障：可申请司法确认获得强制执行力，涉境外执行可依据国际条约办理。

内容要求：协议需载明核心争议与履行方案，不得违反法律强制性规定与公序良俗。

（六）严追责：健全监管体系，筑牢制度防线

监管措施：司法行政部门通过现场检查、资料查阅、约谈等方式开展监督。

法律责任：对擅自执业、违规收费、虚假调解等行为，设置警告、罚款、吊销证书等阶梯式处罚。

（七）促开放：支持双向拓展，深化国际协同

支持“走出去”与“引进来”：鼓励国内调解组织境外设点，允许境外调解组织在自贸区、海南自贸港等区域设立机构。

深化国际合作：推动参与国际规则制定，实现调解员能力水平国际互认。

《条例》全文点击下载：国务院令第827号《商事调解条例》.pdf

浙江贸促系统将以《商事调解条例》出台为契机，全面对标各项规范要求，进一步深化“1+13+N”服务体系建设，持续优化调解员队伍专业结构，不断提升商事调解的专业化、规范化、国际化水平，以更优质、高效、便捷的调解服务，为中外商事主体排忧解难，为推动开放型经济高质量发展贡献更大力量。

全省贸促系统涉外商事纠纷化解咨询热线：