当地时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了针对中国海事、物流和造船301调查听证会的结果。所有停靠在美国的中国建造和中国拥有的船只都将根据所载货物量收取费用，所收取的费用将用于振兴美国衰落的造船业。

4月18日，外交部发言人林剑回应记者就特朗普政府表示将对中国建造船只加征“港口费”一事的提问。林剑表示，我们之前已经就有关问题，多次阐明了我们的立场。我愿在此再次重申，征收“港口费”，对货物的装卸设备加征关税措施损人害己。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误的做法。中方将采取必要的措施捍卫自身的合法权益。

具体而言，USTR官网发布公布称，为重振美国造船业，在经过长达一年的“301调查”之后，并于3月底召开了为期两天的听证会，收到近600条意见，在咨询政府机构专家和顾问后，具体行动将分两个阶段执行：第一阶段前180天的适用费用将定为0美元。在第一阶段180天后：中国船东和运营商的挂靠美国港口按USD50/净吨计算，并在接下来的三年内逐步增加。

针对中国建造的船舶，则基于净吨或集装箱，两者中以较高者收取，在接下来的3年里逐步增加；并针对某些中国建造船舶进行豁免，包括参加美国海事安全计划和油轮安全计划的船舶，以及空载到港准备出口美国货物的干散货船也不收取任何费用。

收费标准：

本次美国的新政策将分两个阶段具体实施如下：

第一阶段（180天后，即2025年10月起）：

按净吨位收费：对中国建造或所有的船舶，根据其在美国港口的每次航行按净吨位收取费用，费用标准将在未来几年逐步提高。

集装箱船及汽车运输船特别费用：对运营中国建造船舶的运营商，按净吨位或集装箱数量收取费用，同样逐年递增。此外，为鼓励美国建造的汽车运输船，对外国建造的汽车运输船将根据其运载能力加收费用。

初始免收费期：在政策实施的前180天，相关费用定为0美元，以平衡对美国出口商的潜在影响并为行业调整预留时间。

第二阶段（2028年4月起）：

液化天然气（LNG）运输限制：为激励美国建造的LNG运输船，将对使用外国建造船舶运输LNG施加有限限制。这些限制将在未来22年内逐步加强。

长期目标：通过逐年递增的限制，逐步减少对外国LNG船舶的依赖，增强美国在这一全球关键能源出口领域的自主能力。需要指出的是，美国目前是全球最大的LNG出口国。

此外，根据在第14269号总统行政命令“恢复美国海事主导地位”中的指示，USTR还计划对中国船岸（STS）起重机施加额外关税，方式与行政命令中的描述一致，并对中国集装箱和某些底盘施加额外关税，符合行政命令关于中国其他货物装卸设备的指示，包括税则号8609.00.00、8716.39.0090、8716.90.30和8716.90.50。

USTR将于当地时间5月19日，就上述行动举行公开听证会，同时开放公众评议渠道，相关各方可于5月19日前，向USTR提交书面评论意见。

公告原文：

新征收费用所得资金将用于支持美国造船业的复兴，特别是商用船舶的建造能力，以减少对外国供应链的依赖。USTR强调，此举旨在平衡采取行动的必要性与尽量减少对美国出口商的干扰，同时向市场发出明确信号，鼓励投资美国本土造船。

然而，该政策引发了广泛争议。支持者认为，中国的海运主导地位确实对美国经济安全构成威胁，征收费用是必要的保护措施。反对者则在2025年3月的听证会上指出，这一举措实质上是一种变相关税，将推高消费品价格，扰乱贸易流畅性，并可能对美国港口的运营造成负面影响。航运业人士还表示，中国在过去二十年通过大规模投资和技术进步建立的行业优势，单靠征收费用难以迅速扭转。

海运作为全球贸易的命脉，承载了从原油到零售商品的运输需求，其重要性不言而喻。中国在全球造船和航运市场的领先地位得益于长期的政策支持和产业布局，而美国此次行动显然意在通过经济手段重新塑造这一领域的竞争格局。

来源：浙江贸促综合整理自海运网、国际贸易在线、央视新闻、今日海运

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