上个月，美国贸易代表办公室（USTR）提议对中国运营和建造的船舶在美国港口的停靠征收高额费用，在整个航运业中引起了剧烈轰动。

今年3月24日，USTR将就上述301调查中拟议的行动举行公开听证会。与此同时，在线提交评论（这些评论也将被USTR考虑）的程序已经开始。

通常情况下，评论数量会在截止日期（3月24日）前激增。然而，距离截止日期还有不到两周的时间，在线留言板上的评论就已爆满——其中绝大多数观点都反对USTR的提案，几乎所有的评论都指出了提案在实施过程中可能出现的后勤混乱问题、定义不明问题，以及对美国企业和整体经济可能造成的损害。

美国贸易代表办公室（USTR）在线留言板。

“对中国船舶征收费用将使美国公司破产”

一位佛罗里达州的船舶经纪人在加勒比海贸易中从事多用途运输船和专用集装箱船的租赁业务，他在留言板中表示：“没有任何证据表明中国有意针对美国这些领域。”相反，这位评论者说：“中国和韩国、日本等其他造船国只是填补了巨大的造船空白，以满足全球不断增长的消费需求的货物运输。

在讨论费用结构时，经纪人断言：“每周多次停靠港口并往返于美国和加勒比海、拉丁美洲、南美、欧洲和非洲等目的地的中小型运营商将无法生存……”并问道：“为什么500TEU集装箱船要支付与25,000TEU集装箱船相同的费用？”并补充道：“即使按每净吨1000美元计算，500个集装箱船也需支付近100万美元的费用。”

一家来自纽约的大宗货物处理公司提交了一份回应，称这一系列费用将对其500多名员工的公司造成严重影响。拟议的服务费导致的成本增加对客户来说难以承受，额外的财务负担甚至可能迫使公司破产，进而导致其服务地区出现大规模失业和经济混乱。

一家萨瓦纳港负责小宗散货进口的码头的私营运营商也表示，对中国船舶征收费用将使该公司破产。“由于大多数灵便型船都是中国制造、运营或拥有的，我们估计这项规定将摧毁我们60年来建立的75%的业务。”在考虑潜在征税的经济性时，该码头所有者表示：“一艘典型的灵便型船舶可运载32,000吨散货产品。根据拟议规则，使用一艘中国制造的散货船将使商品的运费成本增加31.25美元/吨。”

两位评论人以及其他迄今提交评论的人几乎都指出，美国过去几十年的政策导致美国建造并悬挂美国国旗的商船队数量下降。每个人都建议政策制定者应专注于重振美国船队的机制，并随着时间的推移重新建立建造商船的能力。

美国拟议对中国船舶征收高额港口费

上周，美国总统特朗普在公布了一项旨在振兴美国造船业和加强海事部门的全面战略。该倡议旨在通过增强国内海事能力来对抗中国在全球造船业的主导地位。该行政命令包含18项旨在振兴美国造船业的措施，涵盖从对中国制造船舶和起重机进入美国时加征关税以增加收入，到设立新的白宫造船办公室。

而美国不只是计划对中国建造或悬挂中国旗船只停靠美国港口收费。据路透社报道，美国还敦促盟友采取类似行动，否则将面临报复。而且从今年开始，特朗普政府以“保护本土产业”“纠正贸易不平衡”和“增加财政收入”为名，推出了一系列关税调整措施，主要针对中国、墨西哥、加拿大等国。

因特朗普关税政策和其他影响，全球最大的船舶经纪公司克拉克森的交易也受到了冲击。该公司的股价在周一大跌逾20%，跌至去年11月初以来的最低水平。

克拉克森首席执行官安迪·凯斯（Andi Case）表示：“由于持续的地区冲突、贸易紧张局势加剧、关税和制裁、通货膨胀以及全球经济体货币政策的变化，2025年的不确定性比大多数年份都要大。这些因素导致运费和资产价值普遍下降。”

此次下跌是市场对特朗普反复无常的外交政策干预的最新反应。自今年1月特朗普重返白宫以来，他的政策干预给全球贸易前景蒙上了阴影——贸易商对于签订长期协议犹豫不决。

外交部回应:此举无法振兴美国造船业

在今年3月10日中国外交部例行记者会上，有记者提到，有报告说，美国正在考虑征收港口费、对货物装卸设备加征关税的措施。外交部发言人毛宁表示，此前我们已经就有关问题阐述了立场，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施，损人害己，推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。

毛宁强调，中方敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身的合法权益。

来源：浙江贸促综合整理自海事服务网CNSS