据美国有线电视新闻网（CNN）1月8日报道，四名消息人士对该媒体透露，美国候任总统特朗普正考虑宣布“国家经济紧急状态”，从而为其对盟友和竞争对手普遍征收大量关税提供法律依据。据财联社1月9日报道，美国银行最新预测，如果特朗普政府推行激进的关税政策，美联储今年将暂缓降息。受此影响，美元指数盘中拉升至109以上，非美货币集体走弱，欧美股市短线跳水。

考虑引入国家经济紧急状态

报道称，美国进入“国家经济紧急状态”后，特朗普将被允许利用《国际经济紧急权力法》（IEEPA）制定一个新的关税计划，IEEPA单方面授权美国总统可以在相关国家紧急状态期间管理进口。

特朗普之所以青睐此路径，是因为IEEPA赋予了他对关税实施的广泛管辖权，无需严格证明关税是出于国家安全原因。尽管尚未做出最终决定，但特朗普团队正在积极探索这一及其他合法途径来推行其关税政策。其中一位消息人士透露，关于宣布国家紧急状态的讨论确实非常激烈，而特朗普过渡团队则未对此置评。

“总统在征收关税方面拥有广泛的权力，多种法定依据支持其这样做，”曾任特朗普国际经济事务副助理的贸易律师凯利·安·肖表示，“其中，《国际经济紧急权力法案》(IEEPA) 就是一个明确的例子。”

回顾历史，2019年，特朗普利用IEEPA威胁对所有墨西哥进口商品征收5%的关税，如果墨西哥拒绝采取行动减少非法移民人数，关税将升至25%。在墨西哥官员前往华盛顿进行为期一周的谈判并达成移民政策的协议后，关税从未实施。

正在评估两项条款可能性

CNN援引消息表示，除IEEPA外，特朗普团队正在评估使用美国贸易法第338条的可能性。该条款允许总统对被视为“歧视美国产品”的国家征收“新的或额外的关税”。

此外，特朗普团队还在考虑使用美国贸易法第301条。第一任期时，特朗普引用该条款，以所谓“国家安全”为由对华加税。拜登政府保留了特朗普的绝大多数关税，并提高了电动汽车等关键产品的关税，为特朗普后续增加或调整关税提供了基础。

但CNN称，美国贸易法第338条通常被作为反制措施，且近些年来未经检验。第301条实施前需要进行政府调查，而受这些变化影响的公司通常会游说数月，希望得到豁免。因此，特朗普若选择宣布国家经济紧急状态，有可能迅速生效。

三大贸易伙伴面临严峻考验

随着贸易摩擦升级，美国贸易逆差构成已经发生了重大变化。根据美国联邦普查局（US Census）的数据，从2018年的前9个月到2024年的前9个月，美国的整体贸易逆差增长了37%，从6350亿美元上升到8720亿美元。在此期间，美国对中国的贸易逆差下降了28%，从3010亿美元降至2170亿美元。然而，与世界其他地区（不包括中国）的贸易逆差飙升了96%，从3340亿美元攀升至6550亿美元。

值得一提的是，目前美国前六大贸易赤字来源国中，特朗普已经在各种场合点名了欧盟、墨西哥和加拿大，这也引发了这些经济体资本市场和汇率的大幅波动。

近日，欧盟产业主管斯特凡纳·塞茹尔内表示，欧盟必须做好准备，抵御“其他国家”采取的保护主义贸易措施。他所暗示的，很大程度上就是特朗普即将采取的关税等威胁。他表示，面对特朗普的威胁，欧盟拥有进攻和防御工具来保护其产业，包括可能对美国进口产品征收关税以及对欧洲企业提供金融支持。自美国大选以来，欧元兑美元已下跌超过5%，在主要货币中跌幅最大，本周一度跌破1.03关口，创近两年新低。

今年以来，加拿大元对美元汇率跌至近四年低位。高盛分析师认为，尽管他们认为不太可能实施惩罚性关税，但长期的贸易谈判可能会使风险继续存在。

而墨西哥比索对美元汇率自去年11月特朗普当选后已经下跌了16%。是自2008年以来最疲软的年度表现。美国是墨西哥80%出口的目的地。针对特朗普的威胁，墨西哥总统辛鲍姆曾发表公开信回应称，美国仅靠威胁和施加关税解决不了移民和毒品问题。她警告说，加征关税的举措，将让在美墨两国经营的企业面临风险。

来源：浙江贸促综合整理自第一财经、财联社、新浪财经、观察者网