2024年浙江省国际贸易投资促进最佳实践案例推选日前揭晓。“浙江贸促”现推出“2024年浙江省国际贸易投资促进最佳实践案例和优秀实践成果”展示栏目。今天推出嘉善县人民政府、嘉善县贸促会等单位共同申报的案例：“区外保税维修”升级版率先落地浙江，“全球接单” 为服务贸易发展增添新动能。

一、基本情况

嘉善县锚定“小县大开放”发展路径，持续完善全链增值服务，推动探索改革与先行示范“两个轮子一起转”，在有关部门和省市县主要领导的大力支持下，2024年成功获批全国首个海关特殊监管区域外智能手表全球保税维修业务，为提升县域平台开放能级，加速“全球智能物联保税维修中心”建设目标注入新动能。今年以来，嘉善县对外开放工作取得较大突破，1-9月全县累计实现进出口596.3亿元、同比增长30.2%，增速位居全市第一，全省第三。

二、主要做法

（一）突出一个“谋”字

一是聚焦企业期盼，精准锁题。立讯智造于2019年落户嘉善，是立讯集团国内18个生产基地之一，主要聚焦智能手表、手机等可穿戴设备，是苹果6大核心生产基地之一。在与企业对接中，嘉善县政府了解到苹果等客户对供应商有高质量全球售后维修服务体系的要求，立讯智造为了满足这一要求，亟需开展海关特殊监管区域外全球保税维修业务，但此类业务在全国还没有落地实施的先例。

二是锁定目标任务，久久为功。为助力立讯区外保税维修业务的拓展，嘉善县组建了以县委县政府主要领导领衔，政府分管领导具体负责，商务、海关、贸促、生态环境、姚庄镇等多个部门组成的高规格工作专班，建立工作例会、定期通报、政企协商、联合破难等工作制度，以“项目化、工程化、清单化”模式狠抓推进。组织相关部门、人员奔赴山西综合改革示范区、太原海关、相关企业等就区外保税维修管理制度、可视化监控系统等设计理念及架构运营开展交流学习，先后42次走进企业车间开展业务研讨、明确问题关键，出台了完备的区外全球保税维修业务方案。

（二）突出一个“创”字。

一是模式首创，先行先试。该项目在省商务厅、杭州海关、省生态环境厅的支持指导下，于2023年1月获批了全省首个海关特殊监管区域外自产产品保税维修业务，于2024年6月获批全国首个海关特殊监管区域单品全球保税维修业务，开创了从“自产”到“全球”的保税维修操作案例，得到了省相关领导的批示肯定和指示要求。

二是保税维修监管在线平台，打造多部门立体跟踪。平台直接链接企业的账务管理系统和生产管理系统接口，实现“一码溯源、一号定位、一键盘库、一屏监控、一网互联”等“五个一”的数字化监管功能，使保税维修监管从部门“单打独斗”向“联合监管、智慧监管”转变，构建了全过程、可追溯、数字化闭环安全监管体系，确保了监管的“无漏洞、无盲区”。

三是全新溯源管理系统，实现序列号实时追溯。系统为每一件保税维修产品、零部件赋予唯一编码（SN码），在维修过程中全程扫码记录商品信息，通过SN码，实时了解产品的进场状态、维修状态、待处置状态和发货状态，方便保税维修监管在线平台通过SN码对其进行监管查询，保证数据的准确可靠，截至目前，所有维修进出的相关产品、部件无一失控失管。

（三）突出一个“联”字

一是联合争取。区外全球保税维修业务涉及到的部门层级高、职责范围广、问题堵点多，在全国都无先例。省商务厅、杭州海关、生态环境等部门积极向上对接，联合推动。在各部门的大力支持下市县领导先后6次赴北京专题汇报，并推动国家、省、市有关领导专家赴企业实地检察指导评估20余次，全力以赴指导帮助解决报批过程中的问题堵点，帮助业务申报顺利进行。

二是联合破难。省、市、县三级主管部门多方联动，攻坚固废的处置问题这一保税维修业务的核心堵点，全面梳理5个方面15个流程环节，形成流程清单。通过建立城市货站，解决大批量货物报送前集中清点问题，以综合利用方式处置，并按照跨省利用办理相关备案手续，最终交由位于上海的专业公司解决处理。

三、主要成效

（一）助力企业发展壮大。项目的获批有利于推动立讯加工贸易转型升级，形成维修订单促进生产订单，生产订单带动维修订单的良性循环，大幅提升与全球客户的合作粘性。2023年10月，苹果公司总裁库克首次到立讯智造考察，肯定了嘉善立讯智造的综合能力。

（二）赋能产业聚链成群。立讯智造的稳定发展有助于吸引更多高端智能电子产业项目集聚，促进通信电子产业聚链成群的势头。目前嘉善已集聚以立讯智造等“链主”型企业为核心的104家规上通信电子企业，成为全球最大的苹果手机显示模组、苹果手表、CMOS图像传感器制造基地，嘉善县通信电子产值即将成为千亿产业。

（三）擦亮营商环境名片。落地区外保税维修业务再次印证了浙江优质的营商环境，对于壮大龙头企业、培育经济新动能、提升外贸质效、稳固国家产业安全等都具有重要推动作用和重大意义。推动建立省市县镇四级联动协调机制，在面对复杂问题时进行创新探索，不断优化服务流程和机制，提升了政府服务的质量和效率，形成区外保税维修项目的“浙江经验”，为“地瓜经济”发展提供可复制、可借鉴的“样本”。