在中东冲突持续升级背景下，全球能源“咽喉”——霍尔木兹海峡的通行规则正被重塑。伊朗方面不仅强化军事管控，还逐步建立一套“收费+审查”的通行体系：船舶需提前申报、接受背景审核，并按“国家友好度”分级缴纳通行费，可使用人民币或稳定币结算。这一前所未有的机制，正在对全球航运、能源贸易及国际法秩序产生深远冲击。

随着地区局势紧张升级，伊朗对霍尔木兹海峡的控制正从“军事威慑”转向“制度化管理”。据多方消息，伊朗已联合阿曼推进一项新的海峡通行框架协议，目前草案已进入最后阶段。根据设想，在“和平时期”，双方将共同协调船舶通行秩序，包括许可机制与航行指引；但在当前战争状态下，伊朗实际掌握着更强的主导权。

近期最受关注的，是伊朗正在形成的一套“通行收费制度”。多家航运企业与贸易商透露，所有计划通过海峡的船舶，需提前联系与伊朗伊斯兰革命卫队相关的中介机构，提交包括船舶所有权、船旗国、货物舱单、目的地、船员名单以及AIS（自动识别系统）数据等信息，由革命卫队进行背景审查。

审核重点在于确认船舶是否与美国、以色列或其他被伊朗认定为“敌对阵营”的国家存在关联。只有通过审查的船只，才有资格进入下一步——通行费谈判。

据业内人士透露，伊朗已将各国划分为五个“友好等级”。其中，被认定为友好国家的船只，不仅更容易获批通行，还可获得更低的收费标准；而被视为敌对或不友好国家的船只，则可能面临高额费用、延迟放行，甚至被拒绝通过或遭遇安全威胁。

在收费标准方面，当前普遍参考的是“按货计费”。以油轮为例，起步价约为每桶原油1美元。由于一艘VLCC（超大型油轮）通常可装载约200万桶原油，这意味着单次通行费用可高达200万美元。支付方式也颇具特殊性——由于制裁限制，伊朗不接受美元结算，而是允许使用伊朗里亚尔、人民币或与硬通货挂钩的稳定币。

完成费用支付后，船舶将获得一组通行许可代码及指定航线。接近海峡时，船只需通过甚高频无线电广播该代码，并在伊朗巡逻艇护航下，通过靠近伊朗海岸及岛屿的航道完成通行。部分情况下，船舶还被要求悬挂特定国家旗帜，甚至更改注册船旗国，以匹配其申报的“友好身份”。

与此同时，风险也在急剧上升。冲突爆发以来，海峡周边安全事件频发，包括船只遭无人机或炮火袭击的案例不断出现。保险市场迅速反应：战前船舶战争险费率通常约为船舶价值的0.25%，而目前已升至1%至2%，部分高风险船只甚至更高。

但相比财务成本，船东更担忧的是人身安全。多位业内人士表示，目前不少船只选择绕行或暂停通过海峡，并非因为保险问题，而是担心船员伤亡风险难以承受。数据显示，尽管近期通行船只数量略有回升，但仍远低于冲突前水平。

这一“收费+审查”模式，也引发了广泛的法律争议。根据《联合国海洋法公约》，国际海峡应保障所有船只享有“过境通行权”，沿岸国家不得无故阻碍通行或征收费用。因此，伊朗此举被部分国家和法律界人士视为违反国际法。

此外，与伊朗伊斯兰革命卫队相关机构进行支付或交易，也可能触及美国、欧盟及英国的制裁及反洗钱法规，使航运企业面临潜在法律风险。

在国际层面，围绕霍尔木兹海峡安全的博弈也在加剧。联合国安理会原计划就相关决议进行表决，拟授权各国采取“必要防御措施”保障通行安全，但因多方分歧及程序原因推迟。包括俄罗斯、中国和法国在内的多个国家反对授权使用武力，主张通过地区国家协商解决问题。

值得注意的是，伊朗方面已明确表态：即便未来战争结束，如果仍面临外部威胁，可能继续限制“侵略者及其支持者”的船只通行。这意味着，即便冲突降温，霍尔木兹海峡的通行机制也可能长期发生结构性变化。

作为全球约三分之一海运石油的必经之路，霍尔木兹海峡的任何制度调整，都会迅速传导至全球能源价 格与供应链体系。市场近期已出现明显波动：油价随局势反复震荡，航运成本持续上升，全球贸易不确定性进一步加剧。

可以预见，这一以“友好度分级+差别收费”为核心的新机制，不仅是地缘政治博弈的体现，也正在成为重塑全球航运规则的重要变量。未来，其合法性、可持续性及对国际秩序的冲击，仍将持续引发关注。

来源：浙江贸促综合整理自海运网

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