美东时间2026年5月29日，美国贸易代表办公室（USTR）正式启动了对越南的Section 301调查。

这是在4月30日发布的《2026特别301报告》中将越南列为“优先外国国家”后的直接行动。此前，美国贸易代表办公室（USTR）发布《2026年特别301报告》（Special 301 Report）。报告称，美国审查了超过100个贸易伙伴，最终将26个国家列入贸易“黑名单”。而越南被指定为“优先外国国家”（PFC），是最严重级别，上一次有国家被列入此类还是13年前。

美国认为越南长期未能有效解决在知识产权（IP）保护和执法方面的行为、政策和做法，包括在线盗版、假冒商品、边境执法、未经授权软件使用以及有线/卫星信号盗窃等问题。越南被指“持续失败”解决美国长期关切，对美国创新者和创作者造成损害。

美国根据《1974年贸易法》第301条（Section 301），调查越南的行为、政策和做法是否“不合理或歧视性”，并是否对美国商业造成负担或限制。

这已是越南2026年以来面临的美国第3项301调查。

前两项分别是：制造业结构性过剩产能301调查和强迫劳动相关301调查，这两项调查都于今年3月启动，与多国一起，预计在7月前会公布调查结果。

这反映特朗普政府对越南贸易压力的整体升级，同时越南仍在与美谈判双边贸易协定。

可能采取的报复措施

本次301调查从5月30日开始接受公众评论，截止日期为2026年7月2日。

如果越南未实质改善，美国可采取报复措施，包括加征关税、暂停贸易协定或其他限制。历史上，301调查常用于推动谈判解决。

越南是美国重要贸易伙伴，尤其电子产品、服装、家具、鞋类等，对美出口依赖度高。

若加征关税，将增加越南商品在美国市场的成本，影响出口导向型企业、供应链和外资吸引力。

据消息，越南政府已开始加强全国范围的IP执法行动，包括高调打击行动，以在美国贸易代表办公室（USTR）决定前展示善意。但USTR认为这些措施仍不足以“持续且具有威慑力”。

对企业的提醒

对在越南有生产布局或供应链安排的企业来说，这份公告值得密切关注。301调查如果最终认定越南的知识产权做法构成可采取行动的不合理做法，USTR有权对越南产品加征关税或采取其他贸易限制措施。

特朗普第一任期对中国发起的301知识产权调查，最终导致了对数千亿美元中国进口商品加征25%关税。越南情形的规模不可同日而语，但301工具的逻辑和法律路径是一样的。

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来源：浙江贸促综合整理自贸易夜航、出口管制合规研究

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