当地时间9月21日，欧盟海关改革正式生效，并开始进入分阶段实施阶段。欧盟委员会表示，这是自1968年欧盟关税同盟建立以来最全面的一次海关改革，核心目标是建立更加数字化、数据驱动和统一的海关体系。

此次改革最受行业关注的变化之一，是欧盟将建立新的欧盟海关管理局（EU Customs Authority，EUCA）以及统一的欧盟海关数据中心（EU Customs Data Hub），逐步改变过去27个成员国分别运行海关IT系统的模式。

对于跨境电商、国际货代、海外仓以及大量向欧洲出口商品的中国企业而言，这意味着欧洲市场的海关监管正在从传统的“报关单管理”逐渐转向更加全面的“数据管理”。

欧盟委员会数据显示，2025年进入欧盟的低价值电商商品达到约59亿件，是2022年的4倍，其中超过90%来自中国。大量低价值小包裹的快速增长，已经给欧盟现有海关体系带来巨大压力，也成为推动此次改革的重要原因。

从27套系统走向一个数据平台

过去，欧盟虽然拥有统一的关税和海关规则，但具体海关业务长期由各成员国海关机构负责，不同国家之间存在不同的信息系统和操作接口。

欧盟委员会指出，目前进口企业实际上需要面对27个成员国海关机构以及超过111个不同的IT接口和系统。这些系统之间并非完全互联，企业在跨境贸易过程中需要重复处理大量数据和程序。

这次改革试图改变这一格局。

新的欧盟海关数据中心将成为未来欧盟海关体系的核心数字基础设施。企业可以通过一个统一的在线平台提交海关和产品信息，而欧盟海关管理局则利用这些数据对货物流、供应链和潜在风险进行统一分析。

按照欧盟委员会的规划，数据中心将逐步替代各成员国现有的海关IT系统，并形成一个覆盖整个欧盟的统一数据入口。

这意味着，未来一家企业向欧盟不同国家进口货物时，海关数据的管理方式将越来越趋向于“一套数据、统一管理”，而不是过去需要分别适应不同成员国系统。

欧盟委员会预计，新的数据中心最终可以为成员国每年节省超过20亿欧元的运营成本，同时减少企业在海关合规方面的行政负担。

不过，这一变化并不是一夜之间完成。

按照目前公布的时间表，2027年欧盟海关管理局将开始逐步建立并启动相关工作；2028年7月1日起，欧盟海关数据中心将开始用于电商业务；2031年，其他企业可以开始自愿使用；到2034年3月1日，数据中心将成为所有贸易企业进口和出口业务的强制性统一入口。

也就是说，欧盟虽然已经正式启动改革，但企业真正进入全面数字化海关体系，还有一个较长的过渡期。

跨境电商平台责任正在明显加重

如果说统一海关数据中心是这次改革的“基础设施”，那么跨境电商平台责任增加，则是最直接影响行业的一项变化。

过去，大量低价值电商包裹进入欧盟后，海关责任在很大程度上由消费者承担。新的规则则进一步改变了这一模式。

欧盟新海关规则将非欧盟在线平台和销售方纳入更加明确的海关责任体系。对于符合条件的远程销售业务，平台将被视为进口相关责任主体，需要承担相应的海关手续和税费责任，同时确保商品符合欧盟相关法规和标准。

这意味着，未来平台、卖家以及相关物流服务商需要向海关提供更加完整、准确的数据。

商品是什么、从哪里来、卖给谁、价值多少、适用什么税则号、是否符合产品安全及其他欧盟法规要求，这些数据的重要性都将进一步提高。

更重要的是，新的数据中心将允许海关在货物抵达欧盟边境之前就进行风险分析。

欧盟委员会提出，未来电商平台和卖家需要通过数据中心提供销售和货物信息，欧盟海关可以利用这些实时数据进行风险识别，并在货物抵达边境之前判断是否需要进一步检查。

换句话说，未来欧洲海关监管将越来越从“货到了再查”转向“数据先行、风险预判”。

对于跨境电商物流企业来说，这一点尤其值得注意。

过去，物流企业更多承担的是运输、清关、仓储和末端配送等环节；未来，随着平台和货主需要提交更加完整的商品及交易数据，物流企业的数据连接能力和合规能力也可能成为服务竞争的重要组成部分。

低价值包裹的“免税时代”已经结束

实际上，欧盟针对跨境电商小包裹的改革已经开始落地。

从2026年7月1日起，欧盟正式取消此前针对价值不超过150欧元进口包裹的关税免税门槛，并实施临时性的每件3欧元关税。这一措施目前计划持续至2028年7月1日。

这里需要特别区分两个概念：

3欧元关税，并不等于未来新增的包裹处理费。

欧盟目前已经实施的是临时性3欧元关税；与此同时，欧盟还计划推出针对小包裹的统一处理费，用于覆盖海关监管过程中产生的数字系统、人员和检查等成本。

按照目前的安排，这项欧盟范围的小包裹处理费将在2026年11月1日前后开始实施，具体金额将由欧盟委员会通过后续授权法规确定。

因此，对于依赖低价值小包裹模式进入欧洲市场的跨境电商企业来说，未来欧洲市场的物流成本结构将发生变化。

过去大量商品通过拆分订单、低价值小包裹等方式进入欧洲市场，可以享受一定程度的关税便利；如今这一模式正在逐步失去制度基础。

欧盟实际上正在重新构建一个更加接近传统进口贸易的监管体系。

“Trust & Check”：合规企业可能获得更简化的通关待遇

此次改革还有一个容易被忽视、但对大型货代和跨境电商企业非常重要的变化，就是欧盟推出新的“Trust & Check（信任与检查）”贸易商机制。

简单来说，欧盟希望通过数据透明度，把企业进行分类管理。

能够持续提供完整供应链信息、满足严格合规要求的企业，将获得更加简化的海关手续，包括在符合条件的情况下自行放行货物，以及减少部分主动海关干预。

欧盟理事会表示，符合“Trust & Check”条件的企业可以享受一系列简化措施，在某些情况下甚至可以在没有海关主动干预的情况下将货物放行进入欧盟市场。

这背后的逻辑非常明确：

让海关把更多精力放到高风险货物上，而让长期合规的企业获得更加顺畅的通关环境。

因此，未来企业之间的竞争可能不仅是价格、物流时效和仓储能力的竞争，还包括数据透明度、商品合规能力和供应链可追溯能力。

欧洲海关正在从“边境检查”转向“供应链监管”

从整个改革框架来看，欧盟这次真正改变的，并不只是报关流程。

过去海关更多是在货物抵达边境之后进行申报、估价、查验和放行；未来，欧盟希望利用统一的数据体系，在货物进入欧洲之前就掌握更多供应链信息。

欧盟海关管理局将负责协调27个成员国之间的风险管理，并利用数据中心形成更加完整的供应链视图。

欧盟委员会称，未来海关能够获得有关货物来源、运输以及进入欧盟时间等方面的实时信息，并根据风险分析决定是否需要在装运前、入境时、运输过程中甚至最终目的地实施检查。

这实际上意味着欧洲海关正在从传统的“边境管理机构”逐渐向“供应链风险管理机构”转变。

对于全球物流行业来说，这种变化的影响可能远远超过一次普通的海关政策调整。

因为一旦海关掌握更加完整的货物流、订单流和供应链数据，那么商品的原产地、申报价值、产品分类、合规认证、贸易主体以及最终销售渠道都将成为风险管理的一部分。

对中国跨境电商和卖家意味着什么？

对于中国跨境电商企业而言，这次改革最值得关注的并不是简单的“多收3欧元”或者“新增一个处理费”。

真正值得关注的是，欧洲正在逐步建立一套以数据为核心、以平台为责任主体、以风险管理为主要监管方式的新海关体系。

过去依靠低货值、拆单、小包裹以及不同国家清关差异获得成本优势的模式，未来将面临越来越大的合规压力。

对于卖家来说，首先需要提高商品信息的准确性，尤其是HS编码、商品价值、原产地、产品合规信息等基础数据。

对于平台而言，未来需要承担更多海关数据和税费责任。

对于货代和物流服务商而言，清关业务也可能从传统的“帮客户申报”逐渐向数据连接、商品分类、税费计算、风险识别和合规管理延伸。

而对于海外仓企业来说，货物进入欧盟之后的仓储、调拨、退货和再销售等环节，也需要与更加数字化的海关体系进行衔接。

换句话说，欧洲跨境物流行业正在进入一个新的阶段：

物流能力决定货物能不能更快到达，数据和合规能力则越来越决定货物能不能顺利进入欧洲市场。

此次改革从2026年正式启动，到2034年全面强制实施，中间将经历多年过渡。但对于跨境电商和物流企业而言，真正值得关注的时间点已经提前到来。

因为3欧元临时关税已经实施，统一海关数据中心的建设已经启动，小包裹处理费也将在今年11月进入实施阶段。

欧盟海关的“数据化时代”，实际上已经开始。

来源：浙江贸促综合整理自壹航运

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