今日，欧盟委员会在数字经贸与外资审查领域密集发难，同日宣布了针对中国出海企业的两项重大监管动作：一是依据《数字服务法》（DSA）对跨境电商平台Temu开出高达2亿欧元的创纪录罚单；二是根据《外国补贴条例》（FSR），对京东集团拟收购德国电子零售巨头CECONOMY案启动第二阶段深度调查。这两起集中爆发的标杆性案例，清晰表明了当前欧盟针对中国数字化及跨境投资企业监管正呈现出泛安全化、手段多维化以及过度执法的趋势。作为长供应链、高效率数字创新的代表，中企合规的技术复杂性不应被泛政治化，过度监管对欧洲自身营商环境及消费者利益的反噬效应亦不容忽视。本期特将欧委会公告以及企业方的客观回应进行系统编译，以供各界参考。

欧委会依据《数字服务法》对Temu处以2亿欧元巨额罚款

2026年5月28日，欧盟委员会宣布对跨境电商平台Temu处以2亿欧元（约合2.32亿美元）的巨额罚款。欧委会认定，Temu未能有效履行《数字服务法》（DSA）所规定的风险评估与缓解义务，在识别、分析和评估平台非法及不安全产品的系统性风险上存在合规漏洞。此次调查引用了独立机构的“神秘抽检”数据，指出部分充电器未能通过基本安全测试，且部分婴儿玩具存在化学物质超标或易脱落零部件导致的窒息风险。欧委会已正式要求Temu须在2026年8月28日前提交具体的整改行动计划。

针对这一处罚决定，Temu官方随即发表声明表示明确反对，并直指这笔罚款是“不成比例的（disproportionate）”。Temu强调，欧委会的处罚决定主要源于2024年对其进行的首次DSA初步评估，根本无法反映该平台系统目前的最新合规状况与升级成果。企业重申，在整个审查过程中其一直与欧委会保持着建设性接触，且此后已采取进一步实质性措施，全面强化了平台的风险评估、内部治理与用户权益保护。

欧委会对京东拟收购德国CECONOMY案启动FSR深度调查

欧盟委员会宣布根据《外国补贴条例》（FSR），对中国电商与零售巨头京东集团（JD.com）拟收购德国电子零售巨头CECONOMY AG的交易正式启动第二阶段（Phase II）深度调查。该案标志着FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次面临该级别的反补贴审查。涉案标的公司CECONOMY总部位于德国，旗下拥有MediaMarkt和Saturn等知名品牌，在多个欧盟成员国运营庞大的线上及线下实体零售网络。

欧委会的初步审查指出，京东可能接受了由可能归属于中国的实体提供的优惠融资、税收优惠及政府资助等潜在“外国补贴”，涉嫌扭曲欧盟内部市场。监管方高度质疑这些潜在补贴使京东能够支付“高溢价”，从而在竞购过程中扭曲了正常的商业谈判程序，并担忧交易完成后新实体可能利用特定商业策略对欧盟内部市场的公平竞争条件产生负面影响。该交易于2026年4月17日向欧委会申报，随着深度调查的启动，欧委会将有90个工作日进行审查，最终裁决截止日期定为2026年10月2日。

来源：浙江贸促综合整理自CCCEU、欧盟委员会官方公告、美联社、石英财经

（免责声明：本网站转载之文章仅代表原作者观点，登载此文出于传递更多信息之目的，不代表本网站观点，文章内容供读者参考。）