北京时间8月6日傍晚，今年以来屡屡对矿产出口设限的非洲大陆又有新消息，引发资源股投资者议论纷纷。

据媒体援引一份刚果（金）政府的政府命令称，为了加大力度推动国内加工，该国已经禁止铜精矿和钴精矿出口。

刚果（金）是全球矿产领域的重要原产地。美国地质调查局数据显示，刚果（金）在钴领域是全球绝对霸主，贡献了全球超70%的产量，钴储量也达到全球55%的水平；铜矿年产量大约在300万吨水平，约占全球一成以上。

具体来说，这份命令由刚果（金）矿业部长路易·瓦图姆、外贸部长朱利安·帕卢库·卡洪加和经济部长达尼埃尔·穆科科·桑巴于6月29日联合签署。该命令明确写道“禁止出口铜和钴精矿”。这份命令立即生效，但在“战略情况下”可授予为期一年的出口豁免。

该命令还针对具有经济重要性的采矿副产品引入了一项税收制度，并设置为期三个月的过渡期。

新的税收制度涵盖范围广泛的矿产资源，对采矿副产品征收的税费也适用于在精炼过程中回收的微量及超微量矿物，其计税价值采用55%的估值系数；与此同时，这些副产品还需与主要矿产一样缴纳相应的矿业权使用费（矿产特许权使用费）。

受这条消息刺激，伦铜期货拉涨超1%，为1月29日刷新历史峰值以来的新高。

刚果（金）的最新命令也是矿产资源大国试图建立本土加工产业，从而将更多自然资源财富留在国内的努力。

最新禁令写道，出台这项政策是出于“鼓励矿业企业生产、销售或出口具有高附加值的商业矿产品的需要”。

刚果（金）曾于2013年、2019年和2023年禁止出口铜和钴精矿，但在国内冶炼能力不足的情况下给予豁免。最新命令废止了2023年的命令及其豁免条款，并以更为广泛的框架取而代之，对矿产出口以及具有经济意义的采矿副产品征税作出规定。

官方数据显示，刚果（金）出口的铜主要为精炼金属。今年第一季度，该国出口阴极铜696,725吨，另出口含铜金属18,863 吨的铜精矿53,926吨。同期，刚果（金）还出口了51,940吨氢氧化钴，其中含钴金属17,054吨。分析指出，目前最大不确定性来自全球第四大铜矿卡莫阿-卡库拉（Kamoa-Kakula）铜矿，该项目仍根据豁免规定出口部分精矿。

对中企影响如何

就新政对国际市场的影响而言，有机构分析认为，目前市场可流通钴原料边际宽松，加上印尼伴生钴持续放量，短期原料“紧而不缺”。

从铜的角度看，根据在刚果（金）的主要矿业企业公告，中资企业在刚果（金）铜产能多为湿法炼铜项目，不受禁令影响，叠加出口豁免政策，新政对刚果（金）中资铜企的生产运营影响有限。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣解释道，许多中企已在当地深耕多年，建有加工产线，出口的是矿石深加工成品，而非原矿，因此不在新政的约束范围之内。

来源：浙江贸促综合整理自财联社（史正丞）、第一财经（钱小岩）

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