8月31日，商务部贸易救济调查局就进口打印复印办公设备对外贸易国家安全调查正式发放利害关系方问卷，要求有关企业、商协会、政府机构及其他利害关系方在9月14日17时前提交答卷。这意味着中国首例对外贸易国家安全调查开始从立案进入实质证据收集阶段。

商务部8月5日发布2026年第33号公告，对装有外国系统软件的进口打印复印办公设备启动调查。调查范围并不限于美国企业，而是覆盖装有由外国个人或实体开发、测试或维护的驱动软件和嵌入式软件的进口设备。

这起调查同时具有明确的反制背景。8月5日，商务部在回应美国联邦通信委员会、美国国土安全部近期一系列消极涉华限制措施时明确表示，中方将采取必要反制措施，其中就包括“对进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查”。同期反制还包括加强无人机及其关键零部件、技术对美出口管制，将美国有关实体列入反制清单。商务部称，美方近期限制措施涉及电信运营、检测实验室、无人机、消费级路由器、海底光缆、先进机器人和电力逆变器等多个领域。

从最新问卷看，商务部目前主要围绕几条线索收集证据。首先是进口规模和市场依赖，要求说明全球产业布局、关键技术研发、供需格局，以及中国进口数量、金额、价格、进口来源和进口集中度。

其次是国家安全风险。问卷直接询问相关进口产品、技术或服务是否对中国国家安全利益存在影响。

另一条重要线索是对外依赖和国产替代能力。商务部连续询问中国国内需求、对外国货物和技术的依赖程度、国内产业受进口影响情况，以及国内产业满足国内需求和国家安全利益的能力。这意味着调查不仅关注外国设备带来的国家安全影响，也在调查国内产业的替代供应能力。

此外，问卷还专门要求说明相关外国政府政策和措施对中国国家安全利益的影响。结合8月5日商务部明确提出的反制背景，这一问题与美方近期消极涉华限制措施直接形成呼应。

来源：浙江贸促综合整理自出口管制合规研究

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