被誉为“黄金水道”的巴拿马运河扼守着大西洋和太平洋连通处，180条海运航线从此经过，连接起全世界近2000个港口。

2023年，在巴拿马这个世界年平均降水量第五多的国家，运河却面临缺水危机。今年情况有所好转，但随着气候变化和沿线人口暴涨，这个百年来沟通两洋的“人类工程奇迹”正面临严峻的长期挑战。

干旱缺水一度限行

受厄尔尼诺现象影响，巴拿马在2023年遭遇严重干旱。巴拿马气象和水文研究所2023年底发布的一份研究显示，全国抽查流域中大半出现干旱迹象，降水量连续6个月大幅减少。

巴拿马气象和水文研究所负责人德卡萨迪利亚介绍，巴拿马一般会在5月进入雨季，但2023年受强厄尔尼诺现象影响，雨季直到6月才到来，实际降水也远比正常情况要少。

据巴拿马运河管理局统计，2023年是运河区域自140多年前有官方记录以来降水量第三少的年份，而2023财年（2022年10月1日至2023年9月30日）则是1951年以来降水最少的财年。

为了保障运河通行，运河管理局从2023年7月开始实施限行，将每日通行船只数量从正常的36至38艘逐渐减少，到12月每日只通行22艘，同时运河对过河船只吃水深度也加以限制。

受限行措施影响，船只等待过河时间大幅增加。据巴拿马运河预约系统信息，2023年11月底未预约船只过河平均需等待近10日，部分船只甚至等待超过20日。

为了缓解拥堵，运河管理局开始向排队船只拍卖额外过河船位，拍卖费用随着限行加码一路水涨船高。2023年11月初，日本引能仕集团以近400万美元高价为旗下一艘船只拍得过河船位。

因运河使用成本升高，马士基、地中海航运、赫伯罗特和达飞等国际航运公司在2023年末纷纷宣布运费涨价，对途经运河的航线加收每标准柜超过100美元的附加费，部分航线每标准柜加收超过300美元。

虽然干旱缺水，但运河收入却逆势增长。据巴拿马运河管理局年报显示，2023财年运河货物通行量约为5.11亿吨，比2022财年下降1.5%，但得益于拍卖船位和调整通行收费模式，收入却大幅增长14.9%，达到49.68亿美元，预计2024财年运河收入还将增长2.7%。

随着今年巴拿马雨季到来，运河缺水情况得以缓解，运河管理局开始放松限行措施。管理局在4月宣布，将把每日通行量逐渐提升至32艘，同时吃水深度限制也会放松，预计到2025年将完全恢复正常运营。

运河管理局在4月称，目前排队过河船只数量已经基本恢复正常，无预约船只平均等待过河时间低于去年及2022年同期。但运河管理局也强调，将密切监测天气情况，如有必要将再次收紧限制。

双重挑战日益严峻

虽然本轮干旱危机暂时缓解，但在气候变化和人口用水激增双重影响下，未来运河缺水可能会越来越频繁。

巴拿马运河管理局局长巴斯克斯表示，运河以前每隔五六年会出现缺水情况，但从此次缺水情况的严重程度来看，未来运河出现缺水现象可能会越来越频繁。

世界天气归因联盟5月发布的一项研究指出，受全球变暖影响，运河缺水现象将变得更为频繁。研究分析，在目前全球升温1.2摄氏度的现状下，类似2023年规模的运河缺水危机发生率为40年一遇，而即使在正常厄尔尼诺周期内，运河区域降水也将减少8%。世界天气归因联盟还指出，随着全球变暖继续恶化，运河缺水周期在未来将更难以预测。

根据巴拿马气象和水文研究所统计，在过去42年，全国气温升高0.5至1.5摄氏度；预计到2045年，全国气温将再上升0.5至2摄氏度；到2070年，升高1.8至4摄氏度。

巴拿马环境部预测，在气候变化持续影响下，全国大部分区域将面临温度升高和降水减少，同时在部分区域季节性降水将变得更为失衡，洪涝、干旱等极端天气现象将更为频繁。

另一方面，“人河抢水”现象也加剧了运河缺水。运河沿线水库的淡水除了供船闸使用，还负责为巴拿马过半人口提供生活用水。据运河管理局数据，运河沿线水库每天会被抽取4.27亿加仑（1加仑约合4.5升）水进行净化，以满足居民生活用水。

巴拿马政府在2023年5月宣布全国进入环境紧急状态，以应对国内长期干旱。巴拿马环境部警告说，厄尔尼诺现象带来的降雨稀少、蒸发加大等问题，导致运河沿线湖泊水位低下，严重影响居民生活用水和农业用水。

运河管理局还指出，由于2023年长期干旱，船只过河带来的海水倒灌威胁到加通湖流域水质，管理局为此特地建设净化厂，以求在短期内保证居民用水质量。

“现在巴拿马全国人口是运河开始运营时的十倍，运河不仅需要应对更多过河船只，还得供应数百万人生活用水。”巴拿马运河管理局前局长基哈诺指出。

虽然运河管理局早就着手解决居民生活用水问题，但近年来气候变化速度超出运河管理局预期，“人河抢水”矛盾越来越突出。

解决方案遭遇阻力

为了从长期解决缺水问题，相关部门近年来提出了多种解决方案，试图从外地向运河调水，其中最主要的方案是在加通湖旁的印第奥河上修建水库，调用河水补充加通湖。

运河管理局认为，修建印第奥河水库可以缓解未来运河及居民生活用水紧缺难题，同时加强运河水资源调配能力，防范类似2023年的干旱灾害。据估算，水库修建完成后，新增水源可满足运河每天增加16趟过河船次。

根据巴拿马政府此前制定的水资源安全国家计划估算，印第奥河水库项目建设及社会成本合计约为9亿美元。

运河管理局多次公开表示有足够资源建设水库，并称如果一切进展顺利，最快在2030年末就能建成印第奥河水库，并在2031年旱季开始向运河供水。

但实际上印第奥河水库项目仍面临重重挑战。

首先，印第奥河在运河管理局管辖范围外，管理局修建水库需事先得到巴拿马政府和国会批准，将印第奥河划入其管辖范围。管理局年初称已向政府提交调整申请，但至今未获正式回复。

其次，印第奥河谷地区覆盖580平方公里，居住着超过12000名居民，而据运河管理局预计，修建水库将影响其中超过2000人。管理局保证，如果有当地居民反对，将不会修建水库。而在今年初就有多个当地农民组织联合发表声明，反对修建印第奥河水库。

巴拿马在今年即将迎来政府换届。据巴拿马《星报》报道，现任科尔蒂索政府已经准备将修建水库的决定留给下届政府。

今年3月，巴拿马政府批准“干运河”计划，计划通过现代化物流平台以及简化海关手续，充分利用现有基础设施，通过陆路运输分担巴拿马运河货运压力。

前巴拿马海事局秘书长、物流专家冈萨雷斯认为，“干运河”计划的目的并不是替代运河，而是简化现有跨境陆运路线的海关手续，应对其他拉美国家提出的跨境陆运替代路线的挑战。

巴拿马经济学家塔彼罗说，“干运河”计划为巴拿马打造更多跨境陆运路线提供了法律基础，这在当下气候变化不断恶化的情况下，有助于增强国际供应链的稳定性。

来源：浙江贸促综合整理自参考消息网