ATA单证册（ATA CARNET）是一本国际通用的海关通关文件，它是由世界海关组织为暂准进出境货物而专门创设的。世界海关组织制定了《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》、《货物暂准进口公约》，建立了ATA单证册制度。

ATA单证册制度实施后，已有62个国家和地区参与实施，75个国家和地区接受ATA单证册。

我国于1993年成为ATA成员国，并于1998年正式实施ATA单证册制度。ATA单证册作为暂准进出境货物通关护照，统一和简化了通关手续，为我国企业的货物在全球范围内流动提供了最大限度的通关便利，极大地促进了我国经贸、科技、文化、体育的交流和发展。持证人使用ATA单证册可以在缔约方海关享受暂准免税、免填报关单等优待，但是如果没有按ATA单证册制度正确使用，各缔约国海关会通过后续索赔程序，对未规范使用ATA单证册的持证人进行处罚并追缴相关税款。

在ATA单证册使用过程中，个别持证人因未完全理解ATA单证册中涉及的几个时间概念，产生了违规行为，导致了海关的处罚和索赔，引起了不必要的经济损失。下面市贸促会对ATA单证册使用过程中涉及到的几个重要时间概念进行解读。

第一、ATA单证册有效期。ATA单证册的有效期为一年12个月，该期限由出证机构打印在ATA单证册绿色封面（图一）和各式凭证的G项c )栏内，其计算方式是自签发之日起往后一年再往前一天。比如：签发日期为2024年1月10日，那么有效期为2025年1月9日。这里需要特别注意的是这个期限并不是ATA单证册项下货物可以在境外停留的时间。这个期限就像个人护照一样，护照的有效期是10年，但护照持证人出境后在境外具体合法停留的期限要看签证的时间期限，而不是看护照的有效期。

第二，ATA单证册货物复运进境期限。对我国持证人来讲，是指中国海关规定的暂时出境货物的最迟复运进境日期。这一期限由中国海关在办理货物暂准出境手续时，填写在ATA单证册出口黄色存根联第2栏“免税复进口最后日期”内（图二）。依据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》第七条规定，ATA单证册项下货物复运进境期限应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境（以海关签注为准），如果在这一期限内货物回不来需延长期限的，持证人应按照上述管理办法第十四条规定，应当在规定期限届满30日前向海关提出延长复运出境或进境期限的申请，延期最多不超过3次，每次延长期限不得超过6个月，延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。比如，中国海关在该栏填写的是2024年4月1日，那么持证人需在该时间内将货物复运回中国，如果持证人需延期2个月，那么需提前30日最晚在2024年3月1日前向海关提出延期申请，海关会将“免税复进口最后日期”延期到2024年6月1日，持证人需在该时间内将货物复运回中国。

第三，ATA单证册货物复运出境期限。对我国持证人来讲，是指国外海关规定的货物最迟复运出境日期。这一期限由国外海关填写在ATA单证册白色进口存根联（图三）或蓝色过境存根联（图四）的第2栏“货物复出口/向海关申报的最后日期”内。因各成员国海关规定的期限有长有短（以海关签注为准），持证人务必在报关时核对海关的签注内容，按照实际要求及时办理复出口手续或者向按上述第二点要求向海关申请延期。

第四，与补签单证册有关的时间。补签单证册(Replacement Carnet)，是指ATA单证册在国外出现遗失、被窃或被毁等情况后，持证人向原出证商会提出申请，由原出证商会签发一份与原单证册号码和有效期完全相同的ATA单证册。办理补签单证册时间要在找不到原单证册后马上提出补办申请。申请时除需提交办理第一份单证册的资料外，还需额外提交“补签申请表”和重新缴纳押金。补签单证册的签发日期按照实际签发日计算，但有效期和原单证册一致，且单证册需经中国海关确认后才能生效。比如，原单证册的有效期在2024年5月21日，企业在2024年1月23日提出补签申请，贸促会于2024年1月26日办证后，签发的补签单证册签发日期为实际签发日2024年1月26日，补签单证册有效期期为原单证册的有效期2024年5月21日。

第五，与续签单证册有关的时间。续签单证册(ExtensionCarnet),是指ATA单证册有效期即将届满，但其项下货物由于某些原因仍须留在国外，持证人在获得国外海关延长期限的批准后，向原出证商会提出申请，由原出证商会为其签发一份新单证册，新单证册需在国内外海关分别办理续签单证册和原单证册的关联延期手续。因各成员国海关对单证册续签申请有不同的规定，部分成员国海关不准许延期或不接受续签单证册，持证人应提前向对应海关咨询延期条件、续签单证册使用条件及申办程序。

我国海关在《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》中规定，持证人应当在规定期限届满30日前向海关提出续签申请。办理续签单证册时除需提交办理第一份单证册的资料外，还需额外提交国外海关批准延期的证明文件、“续签申请表”和重新缴纳押金。续签单证册的签发日期按照实际签发日计算，但有效期是自续签签发日起向后一年再往前一天，单证册需经中国海关确认后才能生效。比如，原单证册的有效期在2024年2月22日，企业应提前30日，最晚在1月23日前提出续签申请，贸促会于2024年1月26日办证后，签发的续签单证册签发日期为实际签发日2024年1月26日，续签单证册的有效期为2025年1月25日。

ATA单证册制度对ATA单证的有效期、复运进境期限、复运出境期限、单证册的续签和补签时间和申办手续都有严格规定。温州市贸促会提醒各持证人，在借助ATA单证册报关时，要规范使用ATA单证册，严格遵守ATA单证册时限， 避免引起不必要的处罚和索赔。