中国与安哥拉双方的伙伴关系既是中非合作的写照和缩影，又是中非关系的重要助推器。2018年9月洛伦索在访华出席中非合作论坛北京峰会之际与中国签订若干深化两国共建“一带一路”的合作文件，为中安两国在传统友好合作不断注入全新动力。在安哥拉全面深化政治经济改革的背景下，中国对安哥拉投资面临风险与机遇并存的局面。

在当前中安共建“一带一路”的进程中，安哥拉在推进全面政治、经济改革时，可能出现的发展不确定性，将是直接影响双方合作的最为核心的变量。由于政治层面的改革更多只涉及执政党内反腐，短期内并不会给现有政治体制和政局带来较大变动，因此改革带来的发展不确定性更多集中在经济层面。

当前，洛伦索政府的经济改革新政已经初步实现了刺激安哥拉经济发展，但由于其产业基础尚未发生实质性的变化，局部应急修整性的经济改革措施能否大规模承接全面深化的中安合作，仍然有待进一步观察。具体而言，中国在加大对安哥拉的投资时，会面临以下不确定因素的挑战。

政府对其他产业的发展缺乏有效引导。洛伦索政府清楚认识到依靠单一石油产业是导致安哥拉经济发展抗风险能力差的主要原因，因此将包括农业、制造业在内的其他产业的发展列入包括中安“一带一路”合作在内的对外合作的“补短板”项目，但从实际执行层面来看，安哥拉当前经济改革的主要精力和措施仍然是围绕着石油产业而展开，对其他产业的发展仍然缺乏落实到具体政府部门的具体引领和支持性政策。此外，受制于政治改革进度的影响，安哥拉未来数年内的整体投资环境难以摆脱非洲末流的榜单，这也会在很大程度上限制和影响抗风险能力相对较弱的中小型中国企业，特别是私营企业进入安哥拉市场的意愿。

浮动汇率的影响有待进一步观察。自安哥拉政府主动采取宽扎贬值政策后，宽扎已经在浮动汇率机制下实现两倍贬值，未来在安哥拉政府旨在构建更为开放市场的改革措施影响下，存在着继续大幅度贬值的可能性。这种情况不仅可能会减弱安哥拉国内非石油产业发展对国家外债偿还能力的支撑力度，导致全国的债务压力出现一定程度的反弹，而且可能会影响已经在安哥拉市场投资的包括中国企业在内的外国投资者的积极性，甚至可能会直接导致大量进口日用品乃至食品的价格大幅上涨，直接影响广大普通民众的日常生活，给全社会带来潜在的不安定因素。

安哥拉2018年颁布的《私人投资法》，反映了安哥拉在面对金融挑战和减少储蓄以资助经济的同时，通过更加开放的私人投资消除新资本进入的壁垒，减少官僚主义和简化程序，以期提升本国经济发展。通过吸引私人投资，特别是与中小型企业有关的私人投资，为安哥拉创造新的就业机会，有助于经济多元化进程。但是，国际投资者对该国的政治和投资条件仍持保留态度。尽管引入了新的限制性较小的投资法，但仍然存在使外国企业家望而却步的挑战，例如，难以将利润转移到安哥拉之外，以及安哥拉法院在处理争端时的信誉。此外，安哥拉的政治动荡和金融体系缺乏可靠性是投资者谨慎的主要原因。例如，美国联邦储备局就禁止向安哥拉银行或在该国经营的外国银行分支机构出售美元实施的持续制裁。还有，新《私人投资法》要求投资者在提交项目方案时需要提供更多的金融和经济信息。减免税待遇不再是自动赋予的，每个投资项目都要求投资方与政府开展谈判。政府在确定减免税、利润和股息返回原籍国等优惠待遇力度时，需要考虑投资项目位置、投资金额、投资方式、对安哥拉经济的影响等多方面因素。因此，对投资者自身的业务能力和与安哥拉政府的沟通谈判能力也提出了更高的要求。因此，在新《私人投资法》下，建议外资企业在进行项目选择前需对安哥拉本地市场进行考察和调研，杜绝盲目跟风投资。同时，各企业和个人尽量做到合法合规化经营，遵守当地的法律制度和税务制度。

中国企业近年来在安哥拉因自身的不合法合规经营，被开具了多张罚单，金额巨大。安哥拉当局在近年对各中资企业的各类税务，资质和文件进行抽查。此外，安哥拉的劳动法律制度不断完善，并有大量的政府机构，工会和民间组织在为当地劳工提供法律咨询和权益维护，导致各中资企业不断出现劳资纠纷问题。尤其要注意的是，投资前要对所投资领域的税务征收种类优惠减免政策进行研究，对其有一个全面的了解和分析，使用当地允许的会计核算法。聘请或向当地会计师对税务问题进行咨询。按法律要求做账并长久保存票据，以便随时应对当地税务机构。此外，2015年后国际油价大幅下跌，对安哥拉经济造成严重影响，安哥拉货币宽扎汇率受油价、国际收支、安国内通货膨胀等因素影响存在很高的汇兑风险。企业要重视汇率和汇兑的相关风险。

来源：浙江贸促综合整理自《“一带一路”国别法律研究（安哥拉篇）》