中国东盟自由贸易区优惠原产地证明书，是根据中国与东盟签署的《中国--东盟全面经济合作框架协议货物贸易协定》的规定签署的一种优惠性原产地证明书，英文名称为《ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN FORM E》，简称东盟证书、FORME证书或格式E。

东盟证书是中国--东盟自由贸易区原产货物的通关和关税减免凭证，适用范围包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10个东盟国家。2002年11月，中国与东盟签署《中国--东盟全面经济合作框架协议》，2019年4月8日起，温州市贸促会开始签发东盟证书。

东盟证书涉及的10个国家中，印度尼西亚已经率先实现了东盟证书的数据电子化传输，这一举措虽然在通关便捷性和数据安全性方面得到了极大的提升，但是由于中国和印度尼西亚两国系统的差异，导致双方海关在电子数据交换和传输过程中出现很多问题。

下面简单分析贸促会出具的东盟证书中印度尼西亚海关数据传输的问题及相应的解决措施。

“印度尼西亚国家进出口单一窗口”和中国海关进行电子数据交换和传输失败的主要原因有以下两点：

第一，东盟证书改证重发造成电子数据交换和传输失败，导致东盟证书在“印度尼西亚国家进出口单一窗口”查询不到电子数据信息。

所有贸促会出具的产地证均含有以下三个号码：一个是产地证的发票号码；另两个是在产地证右上角的号码：上面的是带有“CCPIT”字符的14位“SERIAL NO.”即“印刷号”也就是我们通常说的“打印流水号”；下面的是16位“REFERENCE NO.”即“证书编号”也就是我们通常说的“证书申请号”。产地证上的这三个号码就像公民的身份证号码一样具有唯一性。企业在申请东盟证书时，如果因各种原因，在“已打印”的状态下，再次对其进行改正重发的话，证书的“REFERENCE NO.”不会发生变化，但系统会在其最后一位数字后增加英文字母“R”，作为此份证书已改正重发的标志（如下图一所示）。但是“印度尼西亚国家进出口单一窗口”对一个“REFERENCE NO.”只接收一次数据，遇到改证重发后带了“R”的新电子数据时，印尼的系统会将这个新数据判定为和第一次接收的电子数据相同的数据。简而言之，印尼的系统不再二次接收同一个数据，此时就会造成电子数据交换和传输失败。所以，同一份发票号的东盟证书在打印之后，该份证书的数据不能再做修改，如果做了修改，客户就无法从“印度尼西亚国家进出口单一窗口”中查询到该“REFERENCE NO.”项下的数据信息。这不仅会导致印尼客户怀疑该纸质东盟证书的真实性，而且印尼客户无法凭借该东盟证书及时清关结汇而造成经济损失等严重后果。

（图一）

第二，企业对东盟证书的内容进行复制粘贴，造成电子数据互换和传输失败，导致印尼海关查找不到中国发送的东盟证书。很多企业为图方便，在填写东盟证书时习惯复制粘贴信息，这一操作将会复制粘贴大量肉眼看不到的空格，当制单系统识别不了这些信息时，证书会出现乱码、信息显示不全或者印尼海关查找不到证书等现象。

温州市贸促会为避免企业受到以上两大问题的困扰，专门编写了《东盟优惠产地证中印度尼西亚优惠产地证制单指南》，指导企业在制单时注意以下事项：第一、不要复制粘贴产地证内容；第二、要正确完整填写产地证里的每一个空格，包括未加星号的空格；第三、要在制单系统里正确下载“打印组件”，在制单完成后，务必预览产地证内容，确保内容正确无误后，再向贸促会申报；第四、如果确实需要将已经打印过的产地证做改正重发的，先确认该产地证的发票号是否可以修改，如果可以修改，重新制单申报即可；如果不可以修改，企业需填写《删单申请表》，联系市贸促会工作人员，让后台技术人员做删单处理后，再重新制单申报。市贸促会提醒各相关企业，为避免删单重报情况频发，企业务必了解印尼数据传输的特殊性，严肃对待印尼优惠产地证。

最后，贸促会建议企业可事先通过以下三种途径，核实印尼优惠产地证内容包括出口商、发票号、目的国、税则号、签证人姓名、签证日期等相关信息，正确应对印尼海关及客户对纸质印尼优惠产地证的质疑。第一种，通过扫产地证右上角的二维码，获得证书信息（如下图二所示）；第二种，在“中国国际贸易促进委员会网上认证中心”http://check.ccpiteco.net/，输入产地证右上角的“SERIAL NO.”和“REFERENCE NO.”，获得证书信息（如下图三所示）；第三种，在“印度尼西亚国家进出口单一窗口”https://apps1.insw.go.id/tracking-atiga，在“NOMORE E-COO”处输入产地证右上角的“REFERENCE NO.”，获得证书信息（如下图四所示）。如果能显示证书的相关信息，说明该东盟证书是贸促会签发的真实有效的证书，可以放心使用。

（图二）

（图三）

（图四）

东盟产地证的签发对于温州市贸促会的出证认证工作既是挑战也是机遇。在工作中，温州市贸促会将进一步优化办证流程，熟悉政策规则，拓展服务领域，提供精准指导，规避贸易风险，保障企业利益，提升服务成效，助力经贸发展。