一、投资法律制度概述

阿尔及利亚于2001年8月20日颁布了《投资法》No.01-03号，并于2006年7月15日颁布了NO.06-08号法令对《投资法》进行更新，加大了对外国投资的开放力度。阿尔及利亚鼓励外国投资，对外国投资者实行国民待遇，《投资法》规定，外国投资者在阿尔及利亚投资办企业享受与本国国民相同的优惠政策。除不符合环境法规或其他相关法律限制的投资活动外，阿政府没有规定专门针对外国投资者的限制领域。2016年8月，为进一步吸引投资，促进的多元化发展，阿尔及利亚出台了新《投资促进法》。新《投资促进法》重新制定了各项投资优惠政策，简化了投资设立程序，整合了促进投资的各项措施，以最大限度地为投资者提供便利和支持。

由于国际油价持续低迷，以原油出口为经济支柱的阿尔及利亚经济受到严重影响，外汇储备持续下降。为恢复经济，促进发展，阿尔及利亚于2019年9月决定修改限制外国投资的相关政策，以吸引更多投资，改善经济状况。对于此次修订原因，阿尔及利亚工业部长表示，现行投资法已不足以刺激本地的生产商和制造业，新法规的制定势在必行。在现行投资法体系下，私营部门有管理自由，但缺乏财政支持，而公共部门固然得益于政府的支持，但缺乏内部管理的灵活性和自由，因此有必要进行改革以缓和这种差异。新的投资法的优势在于统一了管理公共和私营部门活动的两个立法体系。此外，新的投资法也将根据阿尔及利亚《商业法》的原则制定全新的共同制度。新颁布财政补充法案规定，除部分战略行业外，外资可在阿各行业投资并控股。但法案并未划定战略行业的具体范围。

《2020年财政法补充法》法案中涉及促进投资、支持企业投资发展的两项主要措施是：

1.废除“51/49％”股比限制，但不包括战略部门的投资。这些战略部门包括：开采矿产，从事地表或地下任何财富的开采活动，但不生产矿产的采石场除外；能源部门的上游活动以及受石油和天然气法规制的所有其他活动；输电网络和地面或地下油气运输网络的运营；国防部管理的军事工业，铁路、港口、机场和制药业，但对生产具有高附加值和复杂技术的创新性基础产品的投资除外。 在酒店和工业制造等非战略性领域，外国投资者的股份比例可以达到100％。

2.取消将全部股权资本转让给外国公司或外国受益人时的国家优先购买权，取消必须使用当地融资的义务。根据新法案的规定，与商品和服务生产有关的所有其他活动均向外国投资开放，而无须与当地投资者合作。但购买和销售属于法律规定的战略行业产品除外。

二、投资限制规定

（一）投资门槛

外国企业既可直接在阿尔及利亚投资办厂，也可在阿尔及利亚公共服务行业中参股经营。投资法保证外国投资者可以将利润汇出境外，并且，对重大的外国投资项目，外国投资者可以与阿尔及利亚政府就优惠政策进行商讨或提出要求，阿尔及利亚政府可以根据具体情况，单独为该项目规定更优惠的条件。

外国投资者若欲在阿尔及利亚开展限制性投资，则必须事先获得政府的批准。政府鼓励在非碳氢化合物领域，特别是工业和农业领域进行投资。投资方法包括设立公司、增加产能、公司重组，或者以实物或现金形式进行的参股经营。还可以在阿尔及利亚公有企业部分或全部私有化过程中通过并购行为进行投资。此外，特许经营权的授予或专利、注册商标等知识产权证书的授予，也可以被视为一种投资形式。

（二）股份限制

尽管阿尔及利亚取消了“51/49％”的股比限制，但该规则的废除不适用于零售营业活动和“战略”部门的营业。因此，我国企业在投资时，需注意所投资领域是否属于“51/49％”的股比限制的排除规定。

（三）本地保护主义

阿尔及利亚在部分领域实行强势的本地保护主义，其中以汽车行业为典型。2017年，阿尔及利亚政府开始对汽车行业实行强制本地化。2017年12月发布的行业法规要求在该国生产或组装汽车的公司在运营三年内实现至少15%的本地整合率。在公司运营第五年后，门槛上升到40%到60%自2014年以来，政府要求汽车经销商投资工业或半工业活动，作为在阿尔及利亚开展业务的条件。此外，阿尔及利亚法律规定，进口新车的经销商必须获得贸易部的进口许可证。然而，自2017年1月以来，该部未发放任何许可证。随着阿尔及利亚政府进一步限制进口，本地保护主义预计将扩大到其他制造业。例如，2018年启动的150兆瓦光伏太阳能发电厂的投标要求投标人为阿尔及利亚本地法人。

三、外商投资优惠政策

（一）投资激励资格

阿尔及利亚针对特殊区域和不同行业，如经济落后地区、特殊经济区域、先锋产业等，在税收、补贴或者进出口等方面制定了一系列的优惠鼓励政策。阿尔及利亚政府提供的任何激励措施通常适用于任何公司。根据2016年投资法，政府对投资激励措施区分有多个等级的“常见、额外和特殊”激励。2017年3月颁布的行政命令中通过的法规排除了约150项经济活动的激励资格。被排除在外的投资清单集中在服务部门，但也包括某些产品的制造业、所有销售类投资，无论是零售还是批发，以及进口业务都不符合投资激励资格。

（二）投资优惠框架

阿新修改的《投资法》将投资优惠政策分为如下三个层次：

1.一般优惠政策 　　

投资法保证外国投资者将利润汇出境外，明确在生产和服务业的本国和外国投资，以及在转让经营和许可证范围内的投资均可享受法律提供的优惠。投资法也为流入投资资本和外向利润的转移提供了国家保障。其他法律法规确立的投资激励措施还包括优惠贷款利率等。

为加大引资力度，阿尔及利亚政府还建立了支持投资基金和优先投资机制。支持投资基金主要用于资助政府为投资所承担的开销，特别是用于为实现该项投资所必需的基础设施建设。优先投资机制对某些特别需要开发的地区及对国民经济发展有重要推动作用的投资给予特殊税收照顾及经营便利。

（1）实施投资阶段：免征直接用于投资所进口的设备关税；免征直接用于投资所进口或当地购买的产品和服务增值税；免征在投资范围内出让的全部不动产的注册印花税、土地宣传税费和土地收入税；每年政府部门规定的土地租金减免90%。

（2）税务部门已证明投资项目进入经营阶段后三年至五年内：免征公司利润税和职业行为税。每年政府部门规定的开发税减免50%。

2.行业鼓励政策

符合国家优先发展领域和/ 或促进就业的投资，尤其是旅游业、工业和农业的投资，将同时享受国家现行法律规定的税收和金融鼓励政策。如投资者在从项目注册到运行一年的期间内创造100个以上的就业岗位，即可在5年内享受经营阶段的投资优惠政策。

对国家经济发展具有特别意义的投资，尤其是利用自主技术促进环境保护、自然资源保护、节约能源、促进可持续发展的投资，需由投资发展局代表国家与投资者谈判、签订有关协议，经国家投资委员会的批准方可给予相应的优惠政策，这类投资全部或部分享受以下优惠政策：

（1）在税务部门证明投资项目进入经营阶段后，最长10年内，享受前文所提的一般优惠政策；

（2）免征或减免各项税收；

（3）在协商规定的时间内，国家提供补助、补贴或其他资金支持，并提供便利。

国家投资委员会批准投资者享受免征或减免税收优惠政策的期限不得超过5年。

3.地区鼓励政策

在国家特别扶持区域的投资，目前主要为阿尔及利亚南部和高原省份，额外享受以下优惠政策：

在实施投资阶段，减免在投资范围内租用土地的租金；国家投资发展局估价后，国家全部或部分承担为实施投资所需要的基础设施建设费用；税务部门证明投资项目进入经营阶段后，10年内享受上文中提到的一般优惠政策。给予外国投资的所有优惠，无论是一般性优惠还是特殊优惠都必须注明。可汇出境外的利润中必须扣除享受的这些海关、税收或其他优惠政策减免的同等金额。投资者须在停止享受优惠政策起4年内，将公司享受减免公司利润税（IBS）和职业活动税（TAP）所获得的利润的30%用于再投资。如公司拒绝再投资，将无法再享受税收优惠。

来源：浙江贸促综合整理自《“一带一路”国别法律研究（阿尔及利亚篇）》