墨西哥政局稳定、法律健全,是拉美地区第一贸易大国和重要的外国直接投资目的地。墨西哥是经济合作与发展组织(OECD)、二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)成员,与全球53个国家签署了自贸协定。2020年1月,美国参议院通过《美加墨贸易协定》(T-MEC),预计在7月取代《北美自由贸易协定》。墨内政部认为,该协定把墨西哥定位为美国和加拿大的商业伙伴,将使墨西哥投资和经济增长进入新阶段。在此新协定的影响下,墨西哥投资前景引起更多投资者的关注。
优势产业:
农业:农业是墨西哥重要的经济产业,主要周期性经济作物有玉米、高粱、大麦、菜豆、大豆、小麦、水稻、土豆和青辣椒等,多年生作物包括咖啡、橙子、芒果、柠檬、鳄梨、香蕉、桃子和葡萄等。畜牧业主要养殖牛、猪、羊、马、鸡等。海洋捕鱼业主要产品有金枪鱼、虾、大牡蛎和沙丁鱼等。农业主产区有锡那罗瓦州、塔毛利帕斯州、萨卡特卡斯州和瓜纳华托州。
石油工业:墨西哥石油资源丰富,是拉美主要石油生产国之一。石油和天然气资源大多储藏于东部距海岸线150 公里以内的墨西哥湾沿海与近海地带,萨比纳斯油气储藏区位于北部,距墨西哥湾较远。按石油类别分,墨中东部陆上地区主要生产轻质原油,坎佩切海上油田则主要生产重质原油。
汽车业:墨西哥是全球重要汽车生产大国和出口大国,主要出口目标市场是美国。2018年墨取代韩国成为全球第六大汽车生产国,是全球第五大汽车零配件生产国和零配件出口美国的第二大国。还是重型车第五大生产国和出口国,在农业用车和建筑用车制造方面有很大优势。汽车业是墨最大的制造业部门,是吸引外商直接投资的主要部门。
钢铁行业:墨西哥是全球第十三大钢铁生产国,拉美第二大钢铁生产国,钢铁行业在墨经济地位和政治影响力尤为突出。美国、日本和韩国是墨前三大钢铁进口来源地,美国是墨钢铁贸易逆差第一大来源国。自2018 年美国对墨钢铝产品加征关税以来,墨西哥对美钢铁产品出口和国内相关产品生产都大幅下降。但今年5 月美国同意取消该项关税,有利于本年度钢铁业发展。
旅游业:据联合国世界旅游组织(UNWTO)和墨西哥旅游部介绍,墨西哥目前是全球第六大旅游目的国。据墨政府统计,2018年墨西哥共接待中国游客16.8万余人次,比2017 年增长18.3%。
对外贸易:根据墨西哥银行数据,2018 年墨西哥是世界第十二大出口国和进口国,对外贸易占其国内生产总值的75%,其中汽车工业和电子部门是两个主要对外贸易产业,这两个部门几乎占了制造业出口的一半。主要贸易伙伴有美国、加拿大、中国、德国等,2018年墨西哥对美国贸易首次超过中国和加拿大,成为美国进口第一大来源地。
吸收外资:据墨西哥经济部发布的《2018年度外国直接投资情况统计报告》,2018年墨西哥共吸收外国直接投资316.04 亿美元,同比增长6.4%。
按行业分:
行业
|
吸收外资额
(亿美元)
|
占比
(%)
|
制造业
|
155.2
|
49.1
|
水电气生产和输送
|
42.6
|
13.5
|
贸易
|
28.1
|
8.9
|
金融服务
|
25.0
|
7.9
|
矿业
|
14.0
|
4.4
|
交通邮政仓储
|
13.2
|
4.2
|
其他
|
37.9
|
12.0
|
按外资来源国别分:
国家
|
投资额
(亿美元)
|
占比
(%)
|
美国
|
122.7
|
38.8
|
西班牙
|
41.3
|
13.1
|
加拿大
|
31.8
|
10.1
|
德国
|
26.0
|
8.2
|
日本
|
21.2
|
6.7
|
意大利
|
14.2
|
4.5
|
其他
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58.8
|
18.6
|
营商环境:2012 年至2018 年前总统涅托执政期间,墨西哥政府在政治选举、教育、能源、通信、财税等方面做出了六大改革,旨在改善墨西哥的整体营商环境。能源改革目的是提高能源生产率和竞争力,创造更多就业机会,打破国家电力公司长期垄断能源业的局面,以增加投资、降低成本、提高产量,引进国外先进技术,减少汽油、柴油和天然气的进口,继续保持其石油生产和出口大国的地位。通信改革将有效引进外国竞争机制,降低墨西哥昂贵的通讯价格。财税改革目的是建立全面的社保制度、养老金制度和失业者社保体制,建立更加公正的、简明的、进步的、透明的税收制度从而促进经济增长。总体来说,多项改革措施取得了一定进展,为改善墨营商环境做出了贡献,但也遇到了巨大的阻力和挑战。涅托政府顺利地通过了这些改革方案,但政策的具体实施还将取决于新届政府的政策导向。
2019年6月,墨西哥众议院通过《2019-2024年国家发展规划》。《规划》将实行紧缩政策、严格财政纪律、减少债务、尊重央行自主决议、增加就业岗位、发展国内市场等。目前,奥布拉多尔政府致力于提振国内市场,集中打击腐败问题,消除社会不平等现象,刺激国内经济发展,促进就业。奥布拉多尔总统对前任政府的能源改革等举措所持态度并不积极,他承诺强化政府在能源行业的角色,将审视施行能源改革期间拍卖的石油开采合同是否关联腐败,因此众多国际大型企业面对墨西哥投资市场仍持谨慎态度。
市场准入:墨西哥《外国投资法》是外国在墨投资活动的管理基本法。除墨西哥政府或国家控制的产业外,其他部门均允许外国投资。对墨西哥港口、机场、铁路等受监管领域投资,须获得墨西哥外国投资委员会批准。
外国投资者不能参与或仅可有限参与的三个领域是:(一)勘探开采石油和烃类物质、电力配送、核能发电等由墨西哥国家垄断产业。(二)允许由墨西哥公司和具有外国人特例条款公司开展的活动,如国内客运业务、根据法律设立的银行机构及服务机构。(三)限制外国投资者参与比例的相关行业:外资最高参股限额25%的行业是国内航空运输、机场出租车及特种航空运输;最高可参股49%的行业有是财团控股公司、合作银行、经纪公司、债券交易公司、外汇兑换公司、仓储公司、退休金托管公司、普通炸药、枪炮、弹药及烟火贸易制造企业、报纸印刷及发行、农业、畜牧业、林业、淡水、沿海及特定区域的渔业(不包括水产养殖业)、港口管理公司、船只、飞机与铁路设施用燃料及润滑油供应等。外资参股可超过49%但须经经济部外国投资委员会批准的行业:内陆航行船只、拖船、渡船停靠港和下锚地的港口服务公司,外海船只作业的船务公司,私立幼儿园、小学、中学、高中、高等教育和综合学校、法律服务公司、信用咨询公司、安全鉴定机构、保险公司、移动电话公司,油管埋设、石油及天然气井钻探公司、铁路及公路建设公司等。
企业税收:墨西哥实行以所得税和增值税为双主体的复合型税制结构,企业所得税的征收对象为在墨西哥境内从事经营活动的企业、公司等法人。若是非本国居民开办的公司,只需就其来源于墨西哥的所得纳税,按照其毛收入(无扣除项目)的不同类型分别适用于不同的税率,但销售不动产和股份所得的净应税收益和短期的建筑安装及类似工程的所得要按高税率课税。在特定情况下,如果这类公司被认定为有基于所得税目的而在墨西哥固定经营的行为,则从认定之时起,需遵循本国居民公司的纳税规定,按照外国公司在墨西哥已注册分公司的情况来征税,公司税率一般为30%。纳税企业必须在每月17 日提前缴纳所得税。预付税款是基于最近五个财政年度中有利润的年度来计算。所有企业必须按照日历年度作为财政和税收的期限。企业可申请减少预付税款,但是延误缴纳预付税款将导致利息。纳税申报必须在纳税年度结束后的三个月内提交,纳税申报必须在每年2 月15 日前向税务局递交。
土地获得:拥有外国投资(外国股东或合伙人)的墨西哥实体可购置墨西哥不动产。但若该地产位于“限制区”(即沿墨西哥边界100 公里范围,以及沿墨西哥海岸50 公里的范围)内,并且是为住宅用途而购置的情况下,墨西哥实体(以及外国个人或公司)不能直接购置该地产。
墨土地相关法律有《宪法》、《土地法》和《外资法》等,各州根据自身情况也有不同的法律规定。从1992 年起,墨宣布实行村社土地私有化,除限制区域外,在符合法律和产权相关规定的前提下,均可面向外商和外资企业销售和租赁。须注意的是,墨土地权与水权分离,水权须单独购买。
中墨贸易投资关系:目前,中国是墨西哥的全球第二大贸易伙伴、亚洲第一大贸易伙伴。据统计,2019 年1-11 月,中墨双边货物进出口额为719.12 亿美元。其中,墨西哥对中国出口42.48 亿美元;墨西哥自中国进口676.64 亿美元。墨西哥向中国出口主要产品有:铜矿石和精矿、铅矿、汽车零部件和配件、旅游汽车等。从中国进口主要产品有:电话或电传设备、办公设备和机器配件、数据处理设备、电子微型电路、车辆零部件和配件等。
2018年,中国在对墨西哥直接投资共计2.64亿美元,占比0.8%,同比增长9.7%。1999-2018 年间中国投资存量11.5亿美元,占比0.2%。中国企业赴墨投资具有缓慢但持续增长的趋势,主要投资领域涉及能源资源、工程承包、制造业、通讯、贸易、金融等。截至2018 年底,墨在华实际投资1.62 亿美元。根据墨本届政府发展规划,未来中国企业可考虑在基础设施建设(如玛雅铁路、高速公路、特万特佩克地峡经济走廊项目)、物流业、农产品加工出口业、制造业、生物技术、健康医疗业、电子商务和工业园区等领域展开项目投资合作。
中墨经贸合作机制:两国政府间高级投资工作组、中墨企业家高级别工作组、商务部和墨西哥经济部双边高层工作组等经贸合作机制共同推动双边贸易和双向投资持续快速发展。其中,中墨企业家高级别工作组于2013 年应两国元首倡议成立,旨在增进两国企业互信与合作,沟通解决双边投资贸易领域存在的障碍和问题,促进投资与贸易便利化。工作组由在两国经贸领域有影响力的大型企业组成,每年由中墨两国轮流主办全体会议。(驻墨西哥联络处)