一、毛里塔尼亚的概况

（一）地理环境

毛里塔尼亚位于非洲西北部，地处北纬15-27度，面积103.07万平方公里。广大北部和中部地区处于撒哈拉大沙漠西南部，全国3/4的面积为沙漠，素有“沙漠共和国”之称。毛里塔尼亚地处马格里布和西非之间，特殊的地理位置使其具有阿拉 伯和撒哈拉以南非洲国家双重属性。努瓦克肖特，人口约100万，是毛塔政治、文化、商业、金融中心。

毛里塔尼亚矿产资源较丰富，已探明铀、钴、锰、煤、钻石等400种矿物的存在迹象。铁矿是毛塔最重要的收入来源，储量估计达107亿吨，居非洲第二位。石油和天然气是新兴产业，目前已发现6个海岸油田，储油量估计10亿桶。毛塔濒临大西洋的海岸线长754公里，海域面积16.35万平方公里，是世界上渔业资源最丰富的地区之一，渔业资源储量预计为400万吨，每年可捕捞约160万吨，目前捕捞量为100万吨。毛塔农、林、牧业资源较为匮乏，沙漠和戈壁占国土面积85%，可耕种土地53.5万公顷，其中13.5万公顷为灌溉田，35万公顷为雨水田，5万公顷为绿洲。

毛里塔尼亚北部为撒哈拉沙漠气候，南部为萨赫勒气候，炎热干燥。全年有6个月以上的时间白天气温达到38℃，5-6月气温经常超过44℃，但1-2月气温最低时仅10℃。

世界银行数据显示，2018年毛里塔尼亚人口总数为440.3万。在毛塔约有30多家大中型中资企业办事处和机构，有约2000名中方人员，主要从事土建、电信和渔业等行业。

（二）政治环境

2008年8月，以阿齐兹为首的军政权上台。阿齐兹接受国际联络小组调解，与反对派达成妥协，签署《毛塔三大政治派别框架协议》。2009年7月，毛塔举行总统大选，阿齐兹当选。1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则，被认为是毛塔第一部民主宪法。

毛塔独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978 年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。目前毛塔共有97个政党，主要政党有争取共和联盟、民主与发展全国同盟、民主力量联盟、进步力量联盟、争取民主与革新共和党、人民进步联盟和塔瓦苏尔党。

（三）社会文化环境

毛里塔尼亚1991年7月20日颁布的新宪法规定，阿拉伯语为官方语言。法语为通用语言。民族语言有哈桑尼语、布拉尔语、索尼盖语和乌洛夫语。

毛里塔尼亚人信奉伊斯兰教，性格温和，热情好客，城市治安状况较好，刑事犯罪率很低。毛塔没有公开的反政府武装组织，恐怖事件在边远地区偶有发生。联合国毒品和犯罪问题办事处（UNODC）统计数据显示，2015年毛里塔尼亚共发生谋杀案件416起，每10万人比率为10.22。目前毛塔成为西部非洲的贩毒通道之一，因此而引发一些刑事案件。

二、毛里塔尼亚外资吸引力

（一）近几年经济表现

毛里塔尼亚是世界最不发达国家之一，地广人稀，自然环境恶劣，基础设施落后，工业水平很低。毛塔人热衷经商，希望轻松的挣钱，对投资工业部门态度冷淡。

毛塔的投资吸引力主要表现在：政局相对稳定；鼓励投资的领域较多，投资者选择余地较大；与欧盟签有特别协议，可享受《科托努修改协定》的优惠待遇；对中国友好。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，毛里塔尼亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第134位。

世界银行《2019年营商环境报告》显示，毛里塔尼亚在190个经济体中排第148位，较2018年上升两位，营商环境有所改善。

   （二）基础设施状况

目前，毛里塔尼亚首都至各省会均有公路连接。其中多数是柏油马路，少数是加固土路。2013年，全国公路总计4460公里，柏油马路3000公里，加固土路里程1015公里，其余为一般土路。毛塔唯一的一条铁路是祖埃拉特至努瓦迪布的国内铁路，承担将提里斯–宰穆尔省矿区铁矿砂运往努瓦迪布港口的运输任务。该线路运行列车车皮多达180节，堪称世界最长列车，日运行两次。铁路线全长675公里。目前，毛里塔尼亚的国内航线有：努瓦克肖特–努瓦迪布；努瓦克肖特–祖埃拉特。国际航线有首都努瓦克肖特至巴黎、阿比让、巴马科、达 喀尔、拉斯帕尔马斯（西班牙）、卡萨布兰卡、阿尔及尔、突尼斯、伊斯 坦布尔等近10条航线。毛塔有努瓦克肖特和努瓦迪布两个港口，年吞吐量1670万吨，其中努瓦克肖特友谊港350万吨，努瓦迪布港120万吨，工矿公司矿石码头1200万吨。

（三）外贸关系

2018年，毛里塔尼亚进出口总额46.4亿美元，其中出口19.9亿美元，进口26.5亿美元。进口商品多来自欧盟，船舶等大型设备来自韩国。中国是毛塔最大的出口目的国，出口中国的铁矿石曾达到90%。

主要贸易对象是：中国、法国、意大利、荷兰、日本、比利时等。

主要出口铁矿砂和渔产品，铁矿砂主要出口中国，渔产品出口西班牙、日本、尼日利亚等国。主要进口能源与矿产品、食品与农产品、机械设备和消费品等。所需生活资料的80％及大部分生产资料靠进口，其中32％为粮食，25％为机械设备，9％为汽车，其余为化工、建材、石油、轻纺用品等。

（四）金融环境

2017年，毛塔中央银行推出新乌吉亚（MRU，以下简称乌吉亚），新旧乌吉亚兑换比例为1:10，美元与新乌吉亚兑换比例为1:35。新币于2018年1月1日开始发行，截至2018年6月，旧币不再流通。人民币不能与当地货币直接兑换。

除中央银行外，毛塔国内有10家商业银行。政府在各商业银行中的控股比例曾达到50％以上，但现都己私有化。主要商业银行有毛里塔尼亚国民银行、兴格提银行（CHINGUITY BANK）、国际贸易银行（BMCI）、巴拉卡伊斯兰银行、工商银行（BCI）、商业投资银行（BACIM）。与中国的银行合作密切的当地代理行为国际贸易银行（BMCI）。目前毛里塔尼亚尚无中资银行。

三、毛里塔尼亚对外投资合作的法规和政策

（一）与外贸相关的法规和政策

毛塔贸易、工业和旅游部是主要负责毛塔对外贸易的职能部门。负责执行促进进出口的政策、措施；监督进口消费产品的安全性；与进出口商协调，保证国内市场供应，促进出口；依法协调商会及其他商业协会、组织；组织国内外展会等。

毛塔没有专门的对外贸易法。与贸易有关的主要法规是1998年7月27日中央银行颁布的《进口条例》和2000年1月18日颁布的《商业法》。

（二）优惠政策

毛里塔尼亚对外资的优惠政策主要通过《投资法》进行规定，在某些特定领域如银行、保险、矿业和石油天然气等行业，则颁布了专门的对各领域的外国投资政策，其中某些条款和《投资法》的条款存在冲突，需要进行调整。虽然《投资法》给予外国投资者同等国民待遇，但仍然受限于国与国之间的互惠互利情况，使得当局仍然可给予不同国籍的外国投资者不同的待遇。

（三）中国企业在毛里塔尼亚投资合作的保护政策

中国与国与毛里塔尼亚尚未签订投资保护、避免双重征税和贸易协定。

四、开展投资合作的注意事项

（一）投资方面

毛里塔尼亚的投资环境欠佳，主要表现在：经济基础落后、办事花费时间长、法制不健全、市场不规范、电信电力成本高等。这些问题制约了外国企业在毛塔的投资。中国企业需对上述不利因素有所了解和准备。在投资合作中注意下列问题：

（1）了解当地法律法规

首先要了解相关的法律法规，明确哪些是鼓励投资的领域、哪些是限制投资的领域。最好选择在当地鼓励投资的领域开展业务。此外，还要了解当地税收、外汇管制、劳工、环保、企业注册等方面的法规。对计划的投资项目做好可行性研究。

（2）遵守互利互惠的合作原则

计划对外投资时，要关注投资目的国关切的热点，把回馈当地社会计入投资成本，适当为当地解决就业问题，注意培训当地员工，争取当地政府与民众的支持。如果与当地人合作投资，要选好合作伙伴。

（3）投资风险防范

中国驻毛塔使馆经商参处建议：在看到当地良好投资前景的同时，一定要对当地投资环境有足够的了解，不可轻信当地合作伙伴的承诺和介绍，对其提供的合同等文件要请人准确翻译并咨询法律顾问，以确认有无陷阱。 此外，走关系通捷径想法也会给自己带来巨大风险。

(4)分歧的解决。由于当地少数商人信誉不好，投资人或贸易商应在合同中规定，出现分歧由欧洲仲裁机构进行裁定。中方仲裁机构作出的判决在执行中存在一定的局限性。

（二）贸易方面

在毛塔经商的中国企业必须熟悉和适应当地特殊的贸易环境，既保持灵活的经营头脑，又要有防范风险的意识，采取有效措施拓展业务。

（1）确保出口商品质量

近年来，中国对毛塔贸易额稳步上升。机电产品、茶叶、纺织品等是中国对毛塔出口的主要商品。由于毛塔消费水平不高，进口产品档次较低，所以要求中国出口产品价格优惠。部分商人低价从中国采购质量较差的产品，引发纠纷。建议中国出口商在满足采购商要求时，首先要确保出口商品质量符合国际标准和进口国标准。

（2）遵守贸易规则

中国一些出口企业为了拿到订单，有的签订合同不规范，有的未签合同，有的收取一部分定金就发货。一旦出现贸易纠纷，企业难以维护合法权益。

（3）防范收款风险

个别毛塔商人在收到货物后拒付货款，或采取非法手段未付款即提货，并快速在当地市场销售，致使中国企业不得不花费大量时间和金钱进行诉讼（即使诉讼获胜，也难以挽回损失）。因此，中国企业应注意进口商的信誉，并在合同中明确付款时间、方式和发货条件。

中国企业从毛塔进口商品，应注意在签约时明确付款节点，必须明确在货物质量得到确认后方可付款，如在取得SGS等商检机构对货物质量出具合格文件后付款等。